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寧波
杭州：私人小客車合乘出行不得以營利為目的
杭州市交通局召開網約車管理政策座談會。會上，杭州版的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法實施細則(試行)》征求意見稿出爐，將于10月10日正式對外公布，并面向全社會征求意見。
律霸網小編了解到，根據征求意見稿，私人小客車合乘出行不得以營利為目的，不屬于道路運輸經營活動。合乘出行應當由駕駛員預先發布駕車出行信息;需要分攤出行成本的，按照只計程不計時原則，駕駛員和信息服務平臺收取的每公里費用總額，不得超過巡游出租汽車每公里里程運價的50%;每輛私人小客車或每個駕駛員累計每日提供合乘服務不得超過4次。
具體來說，根據征求意見稿，凡根據乘客意愿提供車輛和駕駛員，或者收費標準、服務頻次超過上限的，則不再屬于合乘，而屬于網約車經營，相關平臺企業、車輛、駕駛員應當取得網約車相應的經營許可或者從業資格。
另外征求意見稿還規定，合乘信息服務平臺收取服務費用的，收費標準應向社會公開，實行明碼標價，并投保車上人員責任險;合乘信息服務平臺不得以獎勵、補貼等形式，吸引合乘服務提供者變相從事非法營運;合乘信息服務平臺同時開展網約車業務的，應當分別與用戶簽訂合乘信息服務和網約車服務的協議，明確兩者不同的法律關系以及平臺企業相應的法律責任，不得誤導用戶。
隨著《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(以下分別簡稱《指導意見》《暫行辦法》)對外公布，先后醞釀兩年之久的出租汽車改革方案及網約車新規終于揭開神秘面紗，網約車在我國的合法地位自此得以明確。到11月1日《暫行辦法》實施時，滿足條件的私家車將可按一定程序轉化為網約車，加入專車運營。
網約車改善了市民出行，但也同時暴露出承運人責任主體不明確、乘客安全和駕駛員權益得不到保證，個人信息安全泄漏風險較高等問題。這一背景下，交通運輸部于2015年初開始聯合有關部門啟動了改革事宜。
目前，國際上對網約車管理尚未形成一致意見，德國、法國、西班牙、日本、新加坡等大多數國家和城市禁止其發展，美國不同的州也實行不同的管理策略。“對于網約車，我們沒有‘一禁了之’，而是最大限度地適應新業態特點，創新制度設計，量身定制許可條件，簡化許可程序，支持規范發展。”
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