近日,國務院對《農業轉基因生物安全管理條例》進行了修改,刪去了兩條內容,另修改了五條內容。
據10月23日消息,國務院總理日前簽署國務院令,公布《國務院關于修改部分行政法規的決定》(下稱《決定》),自公布之日起施行。《決定》中對《農業轉基因生物安全管理條例》進行了修改。
《農業轉基因生物安全管理條例》(簡稱《條例》)是2001年5月23日公布并施行的,此前2011年1月8日,根據國務院令588號,《條例》進行了修正。
最新的修訂版本中,農業轉基因生物試驗單位申請安全證書,原本規定由申請者主動提交的檢測報告,改為由國務院農業行政主管部門委托具備條件的機構進行檢測。
此外,農民養殖、種植轉基因動植物可由銷售單位代辦審批手續的規定被刪去。農業轉基因生物過境相關規定也有調整,原有規定中涉及國家出入境檢驗檢疫部門的內容被刪除。
由農業行政主管部門委托檢測機構檢測
修改前的《農業轉基因生物安全管理條例》第十六條規定,從事農業轉基因生物試驗的單位在生產性試驗結束后,可以向國務院農業行政主管部門申請領取農業轉基因生物安全證書,并需提供相應材料。
此次修改便對所需材料進行了調整,原《條例》中的“農業轉基因生物技術檢測機構出具的檢測報告”被刪去,原《條例》中的“國務院農業行政主管部門規定的其他材料”明確為“國務院農業行政主管部門規定的試驗材料、檢測方法等其他材料”。
此次修改還明確了由國務院相關部門組織檢測機構進行檢測:“國務院農業行政主管部門收到申請后,應當委托具備檢測條件和能力的技術檢測機構進行檢測,并組織農業轉基因生物安全委員會進行安全評價;安全評價合格的,方可頒發農業轉基因生物安全證書?!?/p>
這樣的調整思路在對原《條例》第三十三條的修改中還有延續。
原《條例》第三十三條規定,境外公司向中華人民共和國出口農業轉基因生物用作加工原料的,應當向國務院農業行政主管部門提出申請,而此次修改則在提出申請后增加了需“提交國務院農業行政主管部門要求的試驗材料、檢測方法等材料”的內容。
此外,原《條例》第三十三條中作為獲頒安全證書條件之一的“經農業轉基因生物技術檢測機構檢測,確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險”,被修改為前置到該條第一款的“經國務院農業行政主管部門委托的、具備檢測條件和能力的技術檢測機構檢測確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險”。
“農民養殖、種植轉基因動植物可由銷售單位代辦審批手續”被刪去
在此次修改中,對于農民養殖、種植轉基因動植物和農業轉基因生物過境的相關規定也有所調整。
原《條例》第二十二條規定,農民養殖、種植轉基因動植物的,由種子、種畜禽、水產苗種銷售單位依照本條例第二十一條的規定代辦審批手續。審批部門和代辦單位不得向農民收取審批、代辦費用。
而原《條例》第四十九條就第二十二條規定明確了相應懲戒規則:違反本條例規定,轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的銷售單位,不履行審批手續代辦義務或者在代辦過程中收取代辦費用的,由國務院農業行政主管部門責令改正,處2萬元以下的罰款。
此次修改,第四十九條規定伴隨第二十二條規定一同被完全刪去。
而農業轉基因生物過境相關規定也有調整,原有規定中涉及國家出入境檢驗檢疫部門的內容被刪除。
原《條例》第三十五條規定,農業轉基因生物在中華人民共和國過境轉移的,貨主應當事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請,經批準方可過境轉移。
此次修改,這一前置條件被刪去。
而原《條例》第三十六條規定,國務院農業行政主管部門、國家出入境檢驗檢疫部門應當自收到申請人申請之日起270日內作出批準或者不批準的決定,并通知申請人。
此次修改中,其中“國家出入境檢驗檢疫部門”被刪去。
最后,原《條例》第五十一條中,“對違反本條例規定,進口、攜帶、郵寄農業轉基因生物未報檢”的懲戒規則中,去除了原有的“未經國家出入境檢驗檢疫部門批準過境”的情況。
我國轉基因生物安全管理有哪些法規,目前管理狀況如何
我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作,已經形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術規程和管理體系,依法實施安全管理取得顯著成效。
一是建立健全配套規章,依法實施監督管理。1996年,農業部發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年,國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》(以下簡稱《條例》),對在中國境內從事的農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口等活動進行全過程安全管理。《條例》頒布實施后,農業部和國家質檢總局先后制定了5個配套規章,發布了轉基因生物標識目錄,建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識管理制度。
二是加強技術體系建設,為安全監管提供有力的技術支撐。在轉基因生物安全部際聯席會議推薦基礎上,農業部組建了農業轉基因生物安全委員會。農業部還組建了全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會,建設了一批環境和食用安全檢測機構,其中35個已通過雙認證。在轉基因生物新品種培育重大科技專項實施過程中,大力組織開展轉基因生物分子特征、環境安全和食用安全性研究,研制檢測技術標準,組織安全評價,不斷提高技術支撐能力。截止2009年底,農業部已發布了62項轉基因生物安全技術標準,保障了依法行政的技術需求。
三是科學規范開展安全評價和環境監測,保障轉基因生物環境和食用安全。農業轉基因生物安全委員會按照條例、安全評價辦法和評價指南的要求,遵循科學、個案、熟悉和逐步的原則,參考國際食品法典委員會、聯合國糧農組織、世界衛生組織、經濟合作組織等制定的轉基因生物安全評價指南,科學規范開展農業轉基因生物安全評價工作。在安全評價合格的基礎上,農業部批準發放了轉基因棉花、番茄、矮牽牛、甜椒和番木瓜等植物的生產應用安全證書,以及轉基因大豆、玉米、棉花和油菜等進口安全證書,除棉花外,僅用作加工原料。與此同時,組織開展轉基因抗蟲棉等作物生態環境長期風險監測,保障轉基因生物產業健康可持續發展。
四是加強行政監督管理,確保各項活動有序進行?!稐l例》實施以來,各級農業行政管理部門不斷健全管理規章,改善管理條件,切實加強田間試驗、品種審定、種子生產經營和產品標識等環節的行政執法監管,確保各項活動有序進行。大力開展法規培訓和科普宣傳,努力提高研發者、經營者和管理者的安全意識和管理水平。
那么對于一些轉基因技術,特別是在花生,稻米上面給了人們很大的幫助,對此國家一直以來也是不斷的努力,并完善相應的法律法規,更多相關法律問題,歡迎到律霸網。
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