近日，國務院對《農業轉基因生物安全管理條例》進行了修改，刪去了兩條內容，另修改了五條內容。

據10月23日消息，國務院總理日前簽署國務院令，公布《國務院關于修改部分行政法規的決定》（下稱《決定》），自公布之日起施行。《決定》中對《農業轉基因生物安全管理條例》進行了修改。

《農業轉基因生物安全管理條例》（簡稱《條例》）是2001年5月23日公布并施行的，此前2011年1月8日，根據國務院令588號，《條例》進行了修正。

最新的修訂版本中，農業轉基因生物試驗單位申請安全證書，原本規定由申請者主動提交的檢測報告，改為由國務院農業行政主管部門委托具備條件的機構進行檢測。

此外，農民養殖、種植轉基因動植物可由銷售單位代辦審批手續的規定被刪去。農業轉基因生物過境相關規定也有調整，原有規定中涉及國家出入境檢驗檢疫部門的內容被刪除。

由農業行政主管部門委托檢測機構檢測

修改前的《農業轉基因生物安全管理條例》第十六條規定，從事農業轉基因生物試驗的單位在生產性試驗結束后，可以向國務院農業行政主管部門申請領取農業轉基因生物安全證書，并需提供相應材料。

此次修改便對所需材料進行了調整，原《條例》中的“農業轉基因生物技術檢測機構出具的檢測報告”被刪去，原《條例》中的“國務院農業行政主管部門規定的其他材料”明確為“國務院農業行政主管部門規定的試驗材料、檢測方法等其他材料”。

此次修改還明確了由國務院相關部門組織檢測機構進行檢測：“國務院農業行政主管部門收到申請后，應當委托具備檢測條件和能力的技術檢測機構進行檢測，并組織農業轉基因生物安全委員會進行安全評價；安全評價合格的，方可頒發農業轉基因生物安全證書。”

這樣的調整思路在對原《條例》第三十三條的修改中還有延續。

原《條例》第三十三條規定，境外公司向中華人民共和國出口農業轉基因生物用作加工原料的，應當向國務院農業行政主管部門提出申請，而此次修改則在提出申請后增加了需“提交國務院農業行政主管部門要求的試驗材料、檢測方法等材料”的內容。

此外，原《條例》第三十三條中作為獲頒安全證書條件之一的“經農業轉基因生物技術檢測機構檢測，確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險”，被修改為前置到該條第一款的“經國務院農業行政主管部門委托的、具備檢測條件和能力的技術檢測機構檢測確認對人類、動植物、微生物和生態環境不存在危險”。

“農民養殖、種植轉基因動植物可由銷售單位代辦審批手續”被刪去

在此次修改中，對于農民養殖、種植轉基因動植物和農業轉基因生物過境的相關規定也有所調整。

原《條例》第二十二條規定，農民養殖、種植轉基因動植物的，由種子、種畜禽、水產苗種銷售單位依照本條例第二十一條的規定代辦審批手續。審批部門和代辦單位不得向農民收取審批、代辦費用。

而原《條例》第四十九條就第二十二條規定明確了相應懲戒規則：違反本條例規定，轉基因植物種子、種畜禽、水產苗種的銷售單位，不履行審批手續代辦義務或者在代辦過程中收取代辦費用的，由國務院農業行政主管部門責令改正，處2萬元以下的罰款。

此次修改，第四十九條規定伴隨第二十二條規定一同被完全刪去。

而農業轉基因生物過境相關規定也有調整，原有規定中涉及國家出入境檢驗檢疫部門的內容被刪除。

原《條例》第三十五條規定，農業轉基因生物在中華人民共和國過境轉移的，貨主應當事先向國家出入境檢驗檢疫部門提出申請，經批準方可過境轉移。

此次修改，這一前置條件被刪去。

而原《條例》第三十六條規定，國務院農業行政主管部門、國家出入境檢驗檢疫部門應當自收到申請人申請之日起270日內作出批準或者不批準的決定，并通知申請人。

此次修改中，其中“國家出入境檢驗檢疫部門”被刪去。

最后，原《條例》第五十一條中，“對違反本條例規定，進口、攜帶、郵寄農業轉基因生物未報檢”的懲戒規則中，去除了原有的“未經國家出入境檢驗檢疫部門批準過境”的情況。

我國轉基因生物安全管理有哪些法規，目前管理狀況如何

我國政府十分重視農業轉基因生物安全管理工作，已經形成了一整套適合我國國情并與國際慣例相銜接的法律法規、技術規程和管理體系，依法實施安全管理取得顯著成效。

一是建立健全配套規章，依法實施監督管理。1996年，農業部發布了《農業生物基因工程安全管理實施辦法》。2001年，國務院頒布了《農業轉基因生物安全管理條例》（以下簡稱《條例》），對在中國境內從事的農業轉基因生物研究、試驗、生產、加工、經營和進出口等活動進行全過程安全管理。《條例》頒布實施后，農業部和國家質檢總局先后制定了5個配套規章，發布了轉基因生物標識目錄，建立了研究、試驗、生產、加工、經營、進口許可審批和標識管理制度。

二是加強技術體系建設，為安全監管提供有力的技術支撐。在轉基因生物安全部際聯席會議推薦基礎上，農業部組建了農業轉基因生物安全委員會。農業部還組建了全國農業轉基因生物安全管理標準化技術委員會，建設了一批環境和食用安全檢測機構，其中35個已通過雙認證。在轉基因生物新品種培育重大科技專項實施過程中，大力組織開展轉基因生物分子特征、環境安全和食用安全性研究，研制檢測技術標準，組織安全評價，不斷提高技術支撐能力。截止2009年底，農業部已發布了62項轉基因生物安全技術標準，保障了依法行政的技術需求。

三是科學規范開展安全評價和環境監測，保障轉基因生物環境和食用安全。農業轉基因生物安全委員會按照條例、安全評價辦法和評價指南的要求，遵循科學、個案、熟悉和逐步的原則，參考國際食品法典委員會、聯合國糧農組織、世界衛生組織、經濟合作組織等制定的轉基因生物安全評價指南，科學規范開展農業轉基因生物安全評價工作。在安全評價合格的基礎上，農業部批準發放了轉基因棉花、番茄、矮牽牛、甜椒和番木瓜等植物的生產應用安全證書，以及轉基因大豆、玉米、棉花和油菜等進口安全證書，除棉花外，僅用作加工原料。與此同時，組織開展轉基因抗蟲棉等作物生態環境長期風險監測，保障轉基因生物產業健康可持續發展。

四是加強行政監督管理，確保各項活動有序進行。《條例》實施以來，各級農業行政管理部門不斷健全管理規章，改善管理條件，切實加強田間試驗、品種審定、種子生產經營和產品標識等環節的行政執法監管，確保各項活動有序進行。大力開展法規培訓和科普宣傳，努力提高研發者、經營者和管理者的安全意識和管理水平。

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