在線咨詢
律師在線
點擊咨詢
意見反饋
回到頂部
寧波
行政行為的法律效力有哪些
這一觀點值得商榷.首先,實體與程序具有同體性,是不可分的,兩者共同組成了行政行為,失去任何一方,行政行為都不能成立.目前關于實體法與程序法之間的關系,學者們討論較多.一般認為,兩者之間是一種互相保障的關系,沒有程序法,實體法將成為無法實施的一紙空文;而沒有實體法,程序法也將無法最終予以實施。
其實,實體與程序之間也是一種相互依存,相互保障的關系,實體通過程序實現其存在目的,程序借助實體實現其存在價值,缺少實體的程序與沒有程序的實體都將失去其自身存在的價。英國現代法治原則確立法律規則應由實體和程序構成,主要原因也是考慮了實體與程序的不可分性.其次,被告行政機關負舉證責任的范圍取決于作為行政訴訟標的的行政行為的構成.行政行為除了包括作為行為結果的行政法律文書以外,還包括這一結果文書產生的過程或者程序。
行政行為是作為行為結果的法律文書和作為行為過程的程序的集合體.根據行政訴訟法的規定,被告行政機關對于作出的具體行政行為負有舉證責任,應當提供作出具體行政行為的證據和所依據的規范性文件.這里的具體行政行為不僅限于作為結果的法律文書,而這里的舉證責任當然包括作為具體行政行為重要組成部分的程序方面的舉證責任.據此,被告行政機關應當提供履行程序義務的事實證據和所履行程序合法的規范依據.再次,行政行為過程中程序的主張權和操作權主要在行政機關.盡管某些行政程序是應行政相對人的要求履行的,但對于行政相對人所要求的程序是否履行以及如何履行的主動權和決定權在行政機關.行政程序的整個過程主要由行政機關來運作,盡管在個別行政行為過程中法律設置了行政相對人的參與程序,但一則這種參與程序并未普及到所有行政行為領域,二則這種參與只是一種輔助性的,行政相對人在行政程序運作的整個過程中并不享有主導權和決定權."行政程序性質上畢竟是行政權運作的形式和過程,法律既不允許個人和組織取代行政機關直接作出決定,亦不容許他們在此違背公定力要求而反抗行政機關違反實體和程序要求的行為."
行政機關在行政程序運作過程中的主導地位和誰主張誰舉證的基本舉證責任規則,使得被告行政機關對行政程序性問題承擔舉證責任成為必然.
如果確立由主張的一方對行政程序性問題承擔舉證責任,必然不合理地加重作為原告的行政相對人的舉證責任.而且,由于行政公開化程度不高,行政管理規范化不足,技術手段落后等因素的客觀存在,極易造成行政相對人在行政程序問題上的舉證困難甚至是舉證不能,無形中給對于行政程序違法的司法監督設置了障礙,使行政機關重實體,輕程序的不良傳統得以延續.
該內容對我有幫助 贊一個
我有類似問題？馬上聯系律師
律霸用戶端下載
及時查看律師回復
掃碼APP下載
掃碼關注微信公眾號
遺產繼承訴訟時效為多長時間
2021-01-10哪個部門宣告申請公司的設立是無效的
2021-02-24交通事故處理程序有什么流程
2021-01-19出售民間偏方治病出售民間偏方都構成銷售假藥罪嗎
2020-11-15老板拖欠工資超過1年員工還可以追討嗎
2020-12-04人身保險的作用是什么
2020-12-23保險合同案件的特點、問題及對策
2020-12-05人身保險合同立法中亟待完善的幾個問題（三）
2021-03-08保險合同糾紛案例
2021-01-11外資保險公司超出業務范圍尚不構成犯罪如何處罰
2021-03-07同等責任定損需要雙方保險都在嗎
2021-03-09走人行道撞了人保險公司賠嗎
2021-02-15如何在保險公司辦理理賠手續
2020-11-17保險理陪的流程是怎樣的
2020-12-17保險合同的三類主體是什么
2020-11-09交通事故保險理賠流程有哪些
2020-12-30中華人民共和國外資保險公司管理條例有什么內容
2020-11-29被保險人或投保人保戶須知
2021-02-03別墅拆遷補償標準
2021-01-25農村養殖戶的房屋拆遷怎么補償
2020-12-12