重慶市高級人民法院出臺了《關于執行工作中司法評估的規定(試行)》,于2012年4月1日起施行,這次實施的《評估規定》主要規范執行中的司法評估活動。重慶市司法評估收費的調整主要有以下三個方面:
一、建立司法評估第三方評價機制
當事人對評估報告爭議較大、所涉及的專業問題難以判定的,人民法院可以將評估報告提交第三方評價機構審查。利用評估行業協會專家委員會作為第三方評價機構,讓權威第三方對司法評估結果進行客觀公正審查,有效地解決當事人對評估報告的異議。
重慶市注冊會計師資產評估師協會專業技術委員會為資產評估報告的第三方評價機構;重慶市國土資源房屋評估和經紀協會評估專家委員會為房地產評估報告、土地評估報告的第三方評價機構。
根據“司法鑒定收費管理辦法內容”第十五條之規定“在訴訟活動中,當事人申請并經人民法院批準直接委托司法鑒定機構進行鑒定的,所需鑒定費用應當由當事人直接支付給司法鑒定機構,人民法院不得代收代付。”可見,司法鑒定費用是由當事人直接支付,法院不能代收代付。
二、完善司法評估內外監督機制
明確法院執行部門、司法技術部門及當事人、評估機構等相關各方在評估活動中的職能和責任劃分。在法院內部,建立分工負責、互相配合、互相制約的管理機制,在隨機選擇評估機構等環節,由紀檢監察部門派員參與;在法院外部,加強對評估機構全面、規范、有效的監督,切實維護當事人的合法權益。
司法鑒定是指在訴訟中人民法院依其職權,或有關的請求委派具有專門知識、技能或特別經驗的人,對案件中涉及的某些專門性問題進行檢驗、鑒別和判斷,從而為訴訟案件的公正裁判提供科學依據而從事的一項訴訟活動。
三、堅持人民法院在司法評估中的主導地位
在確定司法評估機構名單、選定評估機構、啟動司法評估、評估過程協調以及對評估報告的審查、確認等項活動中,人民法院始終處于主導地位。
(一)哪些能成為重慶司法評估的機構?
以市司法行政機關公布的《國家司法鑒定人和司法鑒定機構名冊》(重慶市2010年度)為基礎,具有資產評估綜合B級、房地產評估二級及以上、土地評估全國范圍內執業資質且持有司法行政機關頒發的司法鑒定許可證的評估機構,無執業污點,均可按資產評估、房地產評估、土地評估分類申報,經審查后準入,并會向社會公布。
(二)司法評估價值類型統一為市場價值
評估價值類型主要有:市場價值、投資價值、重置價值、清算價值、成本價值、收益價值等。
以往執行活動中的司法評估委托,對司法評估價值類型的要求不明確、不統一,采用了變現價、處置價等多種價值定義,即在市場價值的基礎上進行一定比例的下浮,但下浮比例并不統一。各評估機構也基于各自的理解、偏好和難易程度,自行選擇適用評估價值類型,這樣往往會脫離執行的目的,與委托評估的要求相背離。
各方當事人對此爭議較大,反映較多。現在統一為市場價值,既可以方便第三方評價機構在同一基礎上審查評估報告,也避免了法官委托的隨意性,更重要的是維護了當事人的合法權益,避免了高值低估、虛高估值情形的發生。
(三)各類別評估按統一的標準收費
由于各類評估分屬不同的行業部門主管,適用的收費標準較多,各家評估機構收費依據的標準也不統一。現由法院和評估行業協會溝通后,統一各類別評估應適用的收費標準,各評估機構在申報時采用自愿承諾的方式確定。
(四)“隨機”選定司法評估機構
為確保評估機構選定的公正性,在重慶法院司法評估機構名單中,采用搖珠、計算機點擊等隨機方式選定司法評估機構。全市各級法院選擇確定評估機構時,司法技術部門應當通知本院紀檢監察部門和執行部門派員到場,并由執行部門通知當事人到場。
要選擇一所好的司法鑒定機構,并不是選擇收費最貴的,而是要看重鑒定所內所聘用的專家,一些小所聘用的專家職稱是中級工程師,經驗和專業技能方面當然就沒有高級工程師職稱的專家豐富,所出具的報告也不夠有說服力。所以大家在選擇鑒定所的時候可以從網站或者其他渠道了解一下,選擇具有多名并執業年限長的高級工程師的鑒定機構。
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