重慶市高級人民法院出臺了《關(guān)于執(zhí)行工作中司法評估的規(guī)定(試行)》，于2012年4月1日起施行，這次實施的《評估規(guī)定》主要規(guī)范執(zhí)行中的司法評估活動。重慶市司法評估收費(fèi)的調(diào)整主要有以下三個方面：

一、建立司法評估第三方評價機(jī)制

當(dāng)事人對評估報告爭議較大、所涉及的專業(yè)問題難以判定的，人民法院可以將評估報告提交第三方評價機(jī)構(gòu)審查。利用評估行業(yè)協(xié)會專家委員會作為第三方評價機(jī)構(gòu)，讓權(quán)威第三方對司法評估結(jié)果進(jìn)行客觀公正審查，有效地解決當(dāng)事人對評估報告的異議。

重慶市注冊會計師資產(chǎn)評估師協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會為資產(chǎn)評估報告的第三方評價機(jī)構(gòu);重慶市國土資源房屋評估和經(jīng)紀(jì)協(xié)會評估專家委員會為房地產(chǎn)評估報告、土地評估報告的第三方評價機(jī)構(gòu)。

根據(jù)“司法鑒定收費(fèi)管理辦法內(nèi)容”第十五條之規(guī)定“在訴訟活動中，當(dāng)事人申請并經(jīng)人民法院批準(zhǔn)直接委托司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定的，所需鑒定費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人直接支付給司法鑒定機(jī)構(gòu)，人民法院不得代收代付。”可見，司法鑒定費(fèi)用是由當(dāng)事人直接支付，法院不能代收代付。

二、完善司法評估內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制

明確法院執(zhí)行部門、司法技術(shù)部門及當(dāng)事人、評估機(jī)構(gòu)等相關(guān)各方在評估活動中的職能和責(zé)任劃分。在法院內(nèi)部，建立分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的管理機(jī)制，在隨機(jī)選擇評估機(jī)構(gòu)等環(huán)節(jié)，由紀(jì)檢監(jiān)察部門派員參與;在法院外部，加強(qiáng)對評估機(jī)構(gòu)全面、規(guī)范、有效的監(jiān)督，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

司法鑒定是指在訴訟中人民法院依其職權(quán)，或有關(guān)的請求委派具有專門知識、技能或特別經(jīng)驗的人，對案件中涉及的某些專門性問題進(jìn)行檢驗、鑒別和判斷，從而為訴訟案件的公正裁判提供科學(xué)依據(jù)而從事的一項訴訟活動。

三、堅持人民法院在司法評估中的主導(dǎo)地位

在確定司法評估機(jī)構(gòu)名單、選定評估機(jī)構(gòu)、啟動司法評估、評估過程協(xié)調(diào)以及對評估報告的審查、確認(rèn)等項活動中，人民法院始終處于主導(dǎo)地位。

(一)哪些能成為重慶司法評估的機(jī)構(gòu)?

以市司法行政機(jī)關(guān)公布的《國家司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊》(重慶市2010年度)為基礎(chǔ)，具有資產(chǎn)評估綜合B級、房地產(chǎn)評估二級及以上、土地評估全國范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)資質(zhì)且持有司法行政機(jī)關(guān)頒發(fā)的司法鑒定許可證的評估機(jī)構(gòu)，無執(zhí)業(yè)污點(diǎn)，均可按資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)評估、土地評估分類申報，經(jīng)審查后準(zhǔn)入，并會向社會公布。

(二)司法評估價值類型統(tǒng)一為市場價值

評估價值類型主要有：市場價值、投資價值、重置價值、清算價值、成本價值、收益價值等。

以往執(zhí)行活動中的司法評估委托，對司法評估價值類型的要求不明確、不統(tǒng)一，采用了變現(xiàn)價、處置價等多種價值定義，即在市場價值的基礎(chǔ)上進(jìn)行一定比例的下浮，但下浮比例并不統(tǒng)一。各評估機(jī)構(gòu)也基于各自的理解、偏好和難易程度，自行選擇適用評估價值類型，這樣往往會脫離執(zhí)行的目的，與委托評估的要求相背離。

各方當(dāng)事人對此爭議較大，反映較多。現(xiàn)在統(tǒng)一為市場價值，既可以方便第三方評價機(jī)構(gòu)在同一基礎(chǔ)上審查評估報告，也避免了法官委托的隨意性，更重要的是維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了高值低估、虛高估值情形的發(fā)生。

(三)各類別評估按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)

由于各類評估分屬不同的行業(yè)部門主管，適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較多，各家評估機(jī)構(gòu)收費(fèi)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一。現(xiàn)由法院和評估行業(yè)協(xié)會溝通后，統(tǒng)一各類別評估應(yīng)適用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各評估機(jī)構(gòu)在申報時采用自愿承諾的方式確定。

(四)“隨機(jī)”選定司法評估機(jī)構(gòu)

為確保評估機(jī)構(gòu)選定的公正性，在重慶法院司法評估機(jī)構(gòu)名單中，采用搖珠、計算機(jī)點(diǎn)擊等隨機(jī)方式選定司法評估機(jī)構(gòu)。全市各級法院選擇確定評估機(jī)構(gòu)時，司法技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)通知本院紀(jì)檢監(jiān)察部門和執(zhí)行部門派員到場，并由執(zhí)行部門通知當(dāng)事人到場。

要選擇一所好的司法鑒定機(jī)構(gòu)，并不是選擇收費(fèi)最貴的，而是要看重鑒定所內(nèi)所聘用的專家，一些小所聘用的專家職稱是中級工程師，經(jīng)驗和專業(yè)技能方面當(dāng)然就沒有高級工程師職稱的專家豐富，所出具的報告也不夠有說服力。所以大家在選擇鑒定所的時候可以從網(wǎng)站或者其他渠道了解一下，選擇具有多名并執(zhí)業(yè)年限長的高級工程師的鑒定機(jī)構(gòu)。

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