證據(jù)保全的定義

證據(jù)保全，是指法院在起訴前或在對(duì)證據(jù)進(jìn)行調(diào)查前，依據(jù)利害關(guān)系人、當(dāng)事人的請(qǐng)求，或依職權(quán)對(duì)可能滅失或今后難以取得的證據(jù)，予以調(diào)查收集和固定保存的行為。

扣押與扣留的區(qū)別

扣押是指人民法院對(duì)被執(zhí)行人之財(cái)產(chǎn)就地或運(yùn)至有關(guān)場(chǎng)所，予以扣留，并禁止被執(zhí)行人或任何人占有、使用及處分之執(zhí)行措施;扣留是指人民法院按照法律規(guī)定不準(zhǔn)被執(zhí)行人領(lǐng)取其收入的執(zhí)行措施。

扣留(封存)與扣押(查封)，都是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違法行為嫌疑人的財(cái)物所采取的一種行政強(qiáng)制措施。

一、適用條件不同

先行登記保存實(shí)施的先決條件是“在證據(jù)可能免失或者以后難以取得的情況下”，是取證措施之一。查封和扣押的前提是必須有相關(guān)法律、法規(guī)具體規(guī)定的情形，并可以根據(jù)具體情況，對(duì)與違法行為有直接關(guān)系的物品所采取的保全措施，既屬于證據(jù)保全的強(qiáng)制措施，又屬于保證行政執(zhí)法得以順利進(jìn)行的強(qiáng)制措施。

二、針對(duì)的對(duì)象側(cè)重點(diǎn)不同

登記保存針對(duì)的對(duì)象側(cè)重點(diǎn)是證據(jù)，實(shí)踐中，證據(jù)可以是違法產(chǎn)品的本身，也可以是與違法行為相關(guān)的物證、書證、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的賬冊(cè)、合同等其他資料;封存和扣押在質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法領(lǐng)域針對(duì)的對(duì)象側(cè)重點(diǎn)一般限于違法產(chǎn)品的本身以及原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，對(duì)于違法行為的產(chǎn)品本身以外的物證、賬冊(cè)、合同等一般不適用查封和扣押。

三、作用不同

登記保存的作用是證據(jù)保全，保證證據(jù)不滅失和以后不再難以取得。查封和扣押的作用一是制止正在發(fā)生的違法行為，二是為了保全證據(jù)，三是為了便于執(zhí)行下一步的行政處罰。

四、依據(jù)的法律、法規(guī)不同

登記保存依據(jù)的是《行政處罰法》的規(guī)定;封存和扣押的依據(jù)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》(封存或扣押)、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》封存或扣押)、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》(封存或扣押)等。

五、期限不同

登記保存的期限《行政處罰法》規(guī)定只有7天時(shí)間;封存和扣押的期限一般以行政機(jī)關(guān)查明違法事實(shí)為期限，但有的法規(guī)也規(guī)定了具體期限，如《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定實(shí)施查封扣留的最長(zhǎng)期限為30日。

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