人民法院應(yīng)當(dāng)緊緊抓住這一難得的歷史機(jī)遇,促進(jìn)一審民事訴訟程序進(jìn)一步向科學(xué)化、規(guī)范化方向邁進(jìn),充分發(fā)揮一審訴訟程序在審判民事案件中的職能作用。
首先,一審訴訟程序在案件事實(shí)認(rèn)定方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全面準(zhǔn)確地認(rèn)定案件事實(shí)是人民法院對(duì)案件作出正確裁判的前提和基礎(chǔ)。在案件事實(shí)查明和認(rèn)定方面,一審訴訟程序具有上訴程序和再審程序無(wú)可比擬的優(yōu)越性。因?yàn)橐粚徳V訟程序與民事糾紛發(fā)生的距離最短,時(shí)間最近,最有條件全面充分地調(diào)查了解案件事實(shí)真相。通過(guò)一審訴訟程序收集的證據(jù)資料最為客觀、真實(shí)。一審訴訟程序中,無(wú)論是物證、書(shū)證,還是人證,他們揭示的案件信息更加鮮活、更為可信。而后續(xù)程序則因?yàn)榫嚯x民事?tīng)?zhēng)議發(fā)生的時(shí)間較遠(yuǎn),隨著歲月的流逝,有些物證和書(shū)證變得模糊不清,證人的記憶力會(huì)日益減退,案件證據(jù)的證明力顯然不能與一審訴訟程序中證據(jù)的證明力相提并論。因此,后續(xù)程序所獲得的案件信息遠(yuǎn)不如一審訴訟程序準(zhǔn)確全面和真實(shí)可靠。也許一審程序的法官在法律適用方面比不上上一級(jí)訴訟程序的法官,但是,他們?cè)诎讣聦?shí)查明和認(rèn)定方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。因?yàn)樗麄兣c民事糾紛發(fā)生的地域最近,甚至生活在民事糾紛的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景之中,知悉爭(zhēng)議發(fā)生的來(lái)龍去脈和糾紛生成的真實(shí)原因,他們善于判斷案件事實(shí)真相。雖然一審程序的法官可能不是法律適用的高手,但他們知道哪一種糾紛解決方案能夠?yàn)楫?dāng)事人所接受,會(huì)得到周?chē)罕姷闹С趾驼J(rèn)可,因此他們?cè)诮鉀Q糾紛方面比后續(xù)程序的法官往往會(huì)更加高明。正因?yàn)槿绱耍蠖鄶?shù)國(guó)家將一審訴訟程序的功能定位為糾紛解決程序,而將較高審級(jí)訴訟程序的功能定位為規(guī)則治理程序。一些國(guó)家民事訴訟法規(guī)定,案件事實(shí)問(wèn)題主要在一審訴訟程序中解決,后續(xù)程序應(yīng)當(dāng)充分尊重一審程序認(rèn)定的事實(shí),不能輕易否定一審程序認(rèn)定的事實(shí),除非一審程序在認(rèn)定案件事實(shí)方面存在明顯問(wèn)題。對(duì)于案件事實(shí)清楚,沒(méi)有爭(zhēng)議或者爭(zhēng)議不大的案件,通過(guò)一審程序就可以將案件事實(shí)固定下來(lái),后續(xù)程序不再對(duì)事實(shí)進(jìn)行審理和認(rèn)定。國(guó)外民事訴訟法的這些規(guī)定,正是充分考慮到一審訴訟程序在事實(shí)認(rèn)定和糾紛解決方面具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),有其內(nèi)在的合理性,因而為許多國(guó)家民事訴訟法所仿效。
其次,一審訴訟程序直接影響后續(xù)程序?qū)徖戆讣馁|(zhì)量。一審訴訟程序是人民法院審理民事案件基本的、標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的程序,也是民事審判程序中最為完整的訴訟程序,其他訴訟程序都建立在一審普通程序的基礎(chǔ)之上。在一審訴訟程序中,證據(jù)材料的提出最為詳盡,雙方爭(zhēng)議的展示最為完備,案件事實(shí)的調(diào)查最為全面,法官對(duì)案件的審理最為充分。在案件裁判過(guò)程中,法官直接接觸和審查判斷證據(jù),直接聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)及其事實(shí)理由,在直接感知案件事實(shí)的基礎(chǔ)上作出判斷。而后續(xù)程序則不同,它通常不像一審程序那樣實(shí)行開(kāi)庭審理,而主要是根據(jù)一審訴訟程序中形成的案卷材料記載的內(nèi)容進(jìn)行審理和裁判。一審程序中記載的這些書(shū)面材料一般經(jīng)過(guò)人為地加工和整理,往往存在著信息遺漏和事實(shí)扭曲等現(xiàn)象,不能夠準(zhǔn)確概括案件審理的全貌,不能全面反映一審程序的所有情況。訴訟程序越是向后推移,案件信息會(huì)變得越不完整。由于后續(xù)程序通常采取書(shū)面審理形式,因此,這些程序中的法官一般看不到證據(jù)的第一手材料,感知不到爭(zhēng)議發(fā)生的真實(shí)場(chǎng)景,更無(wú)法親自觀察當(dāng)事人和證人陳述案件時(shí)的面部表情、說(shuō)話聲音以及肢體語(yǔ)言,而這些“微反應(yīng)”信息往往對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)和判斷是非曲直具有關(guān)鍵意義。相對(duì)于一審程序法官而言,后續(xù)程序法官通常資歷更長(zhǎng),素質(zhì)更高,經(jīng)驗(yàn)更豐富,視野更開(kāi)闊,能夠更為準(zhǔn)確地把握案件事實(shí)和法律問(wèn)題;同時(shí)后續(xù)程序在審理過(guò)程中更容易消除或者降低各種地方因素的干預(yù),更有條件對(duì)案件作出公正裁判。但是,應(yīng)當(dāng)看到,后續(xù)程序作為當(dāng)事人權(quán)利救濟(jì)程序,其對(duì)案件的審理和裁判僅僅圍繞當(dāng)事人不服一審裁判的事實(shí)和理由進(jìn)行,是對(duì)案件的重點(diǎn)審理而不是全面審理。如果一審程序沒(méi)有對(duì)案件進(jìn)行正確公正的審理,后續(xù)程序很難實(shí)現(xiàn)其保障案件質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用;即使后續(xù)程序能夠糾正一審程序的錯(cuò)誤裁判,也會(huì)付出較大的司法成本,推遲司法正義的實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上,只要在一審程序中為案件審理質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),司法裁判的公正性是可以得到保障的。
最后,一審訴訟程序直接關(guān)系到人民法院的司法形象。社會(huì)民眾對(duì)國(guó)家司法制度的認(rèn)識(shí)和感受往往從一審訴訟程序開(kāi)始。對(duì)于案件當(dāng)事人來(lái)說(shuō),一審訴訟程序是他們接觸司法程序的入口,是他們?cè)u(píng)價(jià)訴訟制度優(yōu)劣的第一印象。一審程序?qū)徖戆讣馁|(zhì)量直接影響著當(dāng)事人和社會(huì)公眾對(duì)國(guó)家訴訟和司法制度的信心。從我國(guó)司法審判的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,基層法院和基層法官占我國(guó)法院和法官的絕大多數(shù),按照一審訴訟程序?qū)徖淼陌讣?shù)量在法院全部案件數(shù)量中同樣占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。因此,一審程序?qū)徖淼陌讣|(zhì)量直接影響到我國(guó)司法的整體形象,關(guān)系到社會(huì)公眾對(duì)我國(guó)訴訟制度的總體評(píng)價(jià)。如果一審訴訟程序能夠?qū)Π讣M(jìn)行公正審理和裁判,當(dāng)事人一般不會(huì)尋求后續(xù)訴訟程序提供的司法救濟(jì)。這樣一來(lái),不僅能夠從源頭上減少涉訴信訪案件的數(shù)量,而且能夠節(jié)省國(guó)家司法資源,增強(qiáng)司法的社會(huì)公信力。
長(zhǎng)期以來(lái),我們對(duì)一審訴訟程序的重要作用并沒(méi)有足夠重視,在訴訟程序設(shè)計(jì)上總是有意無(wú)意地強(qiáng)調(diào)二審和審判監(jiān)督程序的救濟(jì)功能,而沒(méi)有充分發(fā)揮一審程序?qū)龑徖戆讣年P(guān)鍵性作用。在民事訴訟法修改過(guò)程中,有必要進(jìn)一步健全和完善一審訴訟程序,讓案件在初始程序中就能夠得到最大限度的公正裁判,為實(shí)現(xiàn)民事司法的公正性奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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