一、基本權利和基本義務的概念

公民的基本權利(fundamentalright)和基本義務(fundamentalduty)，是指由憲法所確認的、作為公民所應當享有和履行的最起碼的法律權利和義務。

基本權利和義務的范圍各國不一致，主要是根據各自的民族傳統和需要確定。基本權利和基本義務屬于法律權利義務的范疇，但它們高于一般的法律權利義務。具體表現在：

第一，它們對于國家和公民來說，都是必不可少的。所以，在現代社會，基本權利是這樣一種權利——公民如不享有，則不成其為國家主人或主權者;基本義務是一種公民如不履行、國家就不能進行有效的管理的義務。

第二，因為憲法就是處理公民與國家基本政治關系的法律，所以，憲法規定基本權利和義務，目的主要是為了確認公民有對抗政府的可能侵犯手段，使政府不能隨意剝奪;同時，基本義務的規定，也可賦予政府以合法的強制手段，使個別公民不能借主權者的地位拒絕履行對社會應盡的責任。

第三，基本權利和義務構成了普通法律權利和義務的基礎或原則。

第四，基本權利有一個區別于普通法律權利的重要特點，即有些基本權利是不能放棄的，如人身自由權，只能被法律剝奪，而不能自動放棄。

另外，還應了解到，在憲法學上，如上一章所述，我國的“公民”和“人民”是兩個不同的概念。

首先，公民是法律概念，與外國人和無國籍人相對應;人民是政治概念，與敵人相對應，在不同歷史時期有著不同的內涵。在現階段，依據《憲法》序言第10段的規定，人民是指全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。

所以其次，二者的法律地位也有區別。我們講“人民的權利”，主要是指人民當家作主的政治權利;講“公民的權利”，指的是所有具有中國國籍的人所享有的法律權利。

第三，地位的不同導致了二者在享受權利方面的差異。公民中的人民，享有憲法和法律規定的全部權利并履行全部義務;而公民中的敵人則不能享受全部的法律權利，也不允許他們履行公民的某些光榮義務。

第四，二者的范圍也不同。我國公民的范圍要比人民的范圍更廣泛，除了包括人民以外，還包括人民的敵人。

第五，公民通常所表達的是個體的概念，人民所表達的是群體的概念。

除了基本權利的概念外，我們還將談到“憲法權利”和“公民權”兩個詞匯。

一般而言，憲法權利(constitutionalrights)就是憲法規定的公民的基本權利，但在有些國家，憲法權利的外延要廣于基本權利，在建立了司法審查制的國家中，憲法權利還包括憲法沒有明確規定、而由司法機關所確認的公民權。公民權也可以稱為民權(civilrights)，其基礎和主要內容都屬于憲法權利，盡管一般也以公民資格為享受權利的條件，但其范圍非常廣泛，幾乎涉及到個人社會生活的各個方面。

二、現行憲法關于公民權利和義務規定的新發展

1982年憲法是在“文化大革命”結束、特別是在中國共產黨“十一屆三中全會”破除“兩個凡是”的思想束縛后產生的，是思想解放運動的結果。它以1954年憲法為藍本，總結建國以來正反兩方面的經驗教訓，根據改革開放的國家總任務和國家的實際情況制定。因此，1982年憲法是我國憲法發展的一個重要里程碑。

在公民的基本權利和義務方面，同前三部憲法比較，有以下的一些發展變化：

1、調整了“公民的基本權利和義務”一章在憲法結構中的順序，將其從第三章列為第二章，放在第一章“總綱”之后、“國家機構”一章之前。這表明公民權利的保護在國家生活中的地位重于國家本身，是對“文革”中漠視公民權利的反思的結果。

2、增加了條文，內容也更充實，基本權利保護范圍不僅擴大，而且更明確。有關公民權利的條款，1954年憲法有14條，1975年憲法減至2條，1978年憲法又增至12條，而1982年憲法則規定了18條。有些權利，過去幾部憲法只規定了大的原則，而1982年憲法則作了詳細的內容，如宗教信仰自由由原來的一款增加至四款，明確了保護的范圍。

3、強調了權利義務的一致性。1982年憲法規定，公民享受憲法和法律權利的同時，還必須履行憲法和法律規定的義務;在行使權利和自由時，不得損害國家的、集體的利益及其他公民的合法權利和自由。這在前幾部憲法中都沒有規定。

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