G20杭州峰會法治亮點

亮點一：貿(mào)易規(guī)則民間應有制定權(quán)

G20杭州峰會將圍繞加強宏觀政策協(xié)調(diào)、創(chuàng)新增長方式、更高效的全球經(jīng)濟金融治理、強勁的國際貿(mào)易和投資、包容和聯(lián)動發(fā)展等議題展開討論，國際貿(mào)易新規(guī)則因此成為一個耀眼的法治主題詞。

9月3日下午，二十國集團工商峰會(B20)向G20遞交了政策建議報告，其中一項重要建議就是呼吁G20成員國支持eWTP。

B20中小企業(yè)發(fā)展工作組主席馬云介紹，eWTP是一個私營部門引領(lǐng)、市場驅(qū)動、多利益攸關(guān)方參與的國際合作平臺(機制)，主要通過開展公私對話和機制性合作,探討和推廣全球電子貿(mào)易的發(fā)展趨勢、面臨問題、商業(yè)實踐和最佳范例,孵化全球電子貿(mào)易的規(guī)則和標準，為全球互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟和電子商務發(fā)展創(chuàng)造更加有效、充分和普惠的政策和商業(yè)環(huán)境。

馬云說，eWTP作為一個開放透明、共創(chuàng)共享、創(chuàng)新發(fā)展的新型國際合作平臺,不同于政府主導的傳統(tǒng)國際經(jīng)貿(mào)合作機制，平臺各利益攸關(guān)方平等參與，包括政府機構(gòu)、各種企業(yè)、國際組織、智庫、專家學者、各種社群等,其中中小微企業(yè)、普通消費者、發(fā)展中國家的訴求需要得到更加充分的關(guān)注。

這意味著國際貿(mào)易規(guī)則制定不再是官方主導，民間也有參與制定權(quán)。

亮點二：普惠金融須完善法律監(jiān)管

“普惠金融體系”是聯(lián)合國早在2005年提出的概念，是以有效的方式使金融服務惠及每一個人。

金融服務的可獲得性正成為促進經(jīng)濟增長的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，普惠金融的法律監(jiān)管，成為發(fā)展普惠金融體系無法回避的問題。

在G20杭州峰會上，將有3個關(guān)于普惠金融的重要文件提交討論，一旦通過，將成為全球普惠金融發(fā)展的指引性文件。

《G20數(shù)字普惠金融高級原則》，涵蓋了數(shù)字普惠金融發(fā)展中的創(chuàng)新與風險、法律和監(jiān)管框架、數(shù)字金融服務基礎設施等8項內(nèi)容。中國人民銀行副行長易綱對記者說：“這是國際社會首次在普惠金融領(lǐng)域推出高級別的指引性文件，填補了重要空白,將成為普惠金融在國際頂層設計的關(guān)鍵一環(huán)。”

另一文件《G20普惠金融指標體系》，對賬戶的普及率、信貸的普及率、數(shù)字支付、客戶賬戶使用頻度和消費者保護等方面提出一系列指標要求。

這些指標將對政府采用政策鼓勵和扶持數(shù)字普惠金融發(fā)展、建立完善的法律和監(jiān)管框架,加強數(shù)字金融基礎設施建設和管理提出指引。

亮點三：《巴黎協(xié)定》中美率先批準

9月3日，中美兩國在杭州率先批準《巴黎協(xié)定》法律文書并共同向聯(lián)合國秘書長潘基文交存批準文書，成為G20杭州峰會另一大法治亮點。

《巴黎協(xié)定》于2015年12月12日在氣候變化巴黎大會上通過。2017年4月22日，中美同時簽署《巴黎協(xié)定》。

按照法律規(guī)定,簽署了《巴黎協(xié)定》的國家需要在國內(nèi)立法程序中對《巴黎協(xié)定》做出批準。9月3日,全國人大常委會全票批準中國加入《巴黎協(xié)定》。

9月3日在杭州,中國國家主席習近平在致辭中指出,氣候變化關(guān)乎人民福祉和人類未來。《巴黎協(xié)定》為2020年后的全球合作應對氣候變化明確了方向，標志著合作共贏、公正合理的全球氣候治理體系正在形成。中國向聯(lián)合國交存批準文書是中國政府作出的新的莊嚴承諾。

美國總統(tǒng)奧巴馬在致辭中表示，美中作為兩個最大經(jīng)濟體和最大排放國,同時批準和接受《巴黎協(xié)定》具有歷史性意義。美方愿同中方繼續(xù)密切合作，為建造一個更加安全和繁榮的世界而努力。

潘基文在致辭中表示，中美率先批準《巴黎協(xié)定》，將極大推動該協(xié)定于今年內(nèi)生效，《巴黎協(xié)定》將為全球提供可持續(xù)發(fā)展新的穩(wěn)定框架。

亮點四：反腐合作呈三位一體格局

反腐敗是近年來G20峰會的重要議題，今年的G20杭州峰會也不例外。

在中國推動下，G20杭州峰會將制定追逃追贓高級別原則、設立追逃追贓研究中心、制定反腐敗2017—行動計劃，構(gòu)建原則、機制、行動“三位一體”的反腐敗格局,讓腐敗分子無處藏身……

在G20框架下，中國一直致力于反腐敗國際合作，2014年布里斯班峰會，各國達成了相關(guān)的反腐敗行動計劃,達成了加強司法互助、返還腐敗資產(chǎn)和拒絕為腐敗官員提供避罪港等共識。

今年以來，中國公安機關(guān)貫徹中央決策部署，共從61個國家和地區(qū)成功抓獲各類境外逃犯409名，協(xié)助紀檢、檢察機關(guān)緝捕職務犯罪境外逃犯38名。但毋庸諱言，由于各國司法體系不同、難以與所有國家簽訂引渡協(xié)議等原因，中國在海外追逃追贓中也面臨著不少困難。