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寧波
立案登記制取代立案審查制
《決定》指出，改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制，對人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當事人訴權(quán)。
什么是立案
立案是指公安、司法機關(guān)及其它行政執(zhí)法機關(guān)對于報案、控告、舉報、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進行審查后，認為有犯罪事實發(fā)生并需要追究刑事責任時，決定將其作為刑事案件進行偵查或者審判的一種訴訟活動。
什么是立案審查制
立案審查是指法院在受理案件的過程中，對當事人的起訴是否符合條件進行審查，而后決定是否受理。中國法律中對此有具體規(guī)定：
《民事訴訟法》第一百一十九條規(guī)定，起訴須符合下列條件：原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實、理由;屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
《行政訴訟法》第四十一條規(guī)定，起訴須符合下列條件：原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織;有明確的被告;有具體的訴訟請求和事實根據(jù);屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。
什么是立案登記制
立案登記制，是一種與立案審查制相對應(yīng)的立案制度。只要當事人向法院提交了符合要求的起訴狀，法院無需審查，就應(yīng)當立案登記。與立案審查制不同的是，立案登記制沒有立案的標準和門檻，只要有案件就可以立案。
為什么會立案難
在司法實踐中，由于法規(guī)的起訴條件太高、用詞模糊、彈性太大，法院在這一過程中存在著較大的自由裁量權(quán)，再加上審查程序不公開，立案審查制在實踐中存在較大爭議。在民事訴訟中，常有案件因標的額較小而被法院拒絕立案;在行政訴訟中，有案件因為地方領(lǐng)導干部打招呼而無法立案。由于存在指標考核管理，法院在某些時間段會故意刁難，加重立案標準，導致無法立案。
立案登記制的優(yōu)勢
變立案審查制為立案登記制的訴求是把矛盾交由法院處理，把黨政機關(guān)從中剝離。是宏觀的權(quán)利、義務(wù)、資源和責任等的方面配置。變立案審查制為立案登記制會給法院帶來大量的工作，法院在此之后的效率問題需觀察。當然，法院在今后的立案的過程中，也要必要當事人的濫訴和惡訴。
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