????????【清算組】特別清算的界定及訴訟程序

訴訟程序做初步探討。

一、特別清算概念界定及范圍界定

目前理論界對公司清算的種類劃分存在很多觀點，如兩分法(破產(chǎn)清算與非破產(chǎn)清算)、三分法(破產(chǎn)清算、普通清算、特別清算)、四分法(普通清算、破產(chǎn)清算、特別清算、強制清算。普通清算是由公司股東自行組織清算組，依照法律規(guī)定進(jìn)行的清算;特別清算是由債權(quán)人借助法院的審判權(quán)進(jìn)行的命令性行為;破產(chǎn)清算是在債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)、或者資不抵債的情況下，法院根據(jù)債權(quán)人或者債務(wù)人的申請，指定有關(guān)人員成立清算組，按照破產(chǎn)程序?qū)鶆?wù)人的財產(chǎn)進(jìn)行清算和分配的一種清算;強制清算的前提是公司因違法被強制解散，清算的組織者是有關(guān)主管機關(guān))、五分法(在四分法基礎(chǔ)上，增加外資企業(yè)清算)。

總體上來說，關(guān)于破產(chǎn)清算(《公司法》第一百八十八條)與普通清算(《公司法》第一百八十四條)規(guī)定很明確，沒有爭議。存在爭議的就是破產(chǎn)清算與普通清算以外的清算如何界定及分類。

新《公司法》第一百八十四條規(guī)定，公司因本法第一百八十一條第(一)項(公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn))、第(二)項(股東會或者股東大會決議解散)、第(四)項(依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷;)、第(五)項(人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散)規(guī)定而解散的，應(yīng)當(dāng)在解散事由出現(xiàn)之日起十五日內(nèi)成立清算組，開始清算。有限責(zé)任公司的清算組由股東組成，股份有限公司的清算組由董事或者股東大會確定的人員組成。逾期不成立清算組進(jìn)行清算的，債權(quán)人可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。人民法院應(yīng)當(dāng)受理該申請，并及時組織清算組進(jìn)行清算。這就是特別清算的法律依據(jù)。

從條文分析，特別清算實際上是界于普通清算與破產(chǎn)清算之間，在普通清算有障礙時，經(jīng)債權(quán)人申請，由法院指定清算組成員，按照特別清算程序進(jìn)行的清算。

從該條文看，公司特別清算的申請人只限于公司債權(quán)人，組織清算機構(gòu)的只限于法院，那么其他當(dāng)事人能否申請法院指定清算組成員進(jìn)行清算?如股東根據(jù)〈公司法〉第一百八十三條規(guī)定申請法院解散公司后，大股東不組織清算的，小股東能否申請法院指定清算組呢?行政主管部門在做出吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或撤銷處罰后，能否組織清算或申請法院指定清算組強制清算呢?這些除債權(quán)人向法院申請的清算以外的非破產(chǎn)清算是否屬于特別清算呢?

我個人認(rèn)為，特別清算應(yīng)屬于比較寬泛的概念，凡通過法院介入指定清算組成員的非破產(chǎn)清算均應(yīng)屬于特別清算。《公司法》第一百八十四條雖然只規(guī)定了債權(quán)人申請?zhí)貏e清算，但申請?zhí)貏e清算的主體不應(yīng)局限于債權(quán)人，股東、行政主管機關(guān)也可作為申請人，對于其他情形下清算出現(xiàn)障礙無法清算而向法院申請清算的，法院也應(yīng)當(dāng)將這些清算作為特別清算予以受理。

具體包括以下幾種特殊情形：

(1)關(guān)于由股東申請的特別清算問題

《公司法》第一百八十三條規(guī)定：公司經(jīng)營管理發(fā)生嚴(yán)重困難，繼續(xù)存續(xù)會使股東利益受到重大損失，通過其他途徑不能解決的，持有公司全部股東表決權(quán)百分之十以上的股東，可以請求人民法院解散公司。第一百八十四條規(guī)定，人民法院依照本法第一百八十三條的規(guī)定予以解散的，應(yīng)由股東自行組織清算，逾期不清算的，債權(quán)人可以申請法院指定清算組，但對股東是否也可以申請法院指定清算組，法律沒有規(guī)定。

我最近碰到一個案件，就是公司經(jīng)營期限屆滿，大股東拒不延期，也不清算，占有公司資產(chǎn)繼續(xù)以其他公司名義經(jīng)營，小股東準(zhǔn)備向法院申請清算，但由于沒有法律規(guī)定，法院內(nèi)部對能否受理存在爭議。客觀上小股東的利益因大股東不清算而受到損害，如無法獲得司法救濟，權(quán)益如何保護?