指定監(jiān)護(hù)人是建立在被監(jiān)護(hù)人的父母沒有辦法對(duì)當(dāng)事人履行監(jiān)護(hù)職責(zé)了,而其他近親屬之間又相互推諉監(jiān)護(hù)職責(zé)的,那么就可以由國(guó)家有關(guān)的機(jī)關(guān)單位對(duì)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指定,指定的監(jiān)護(hù)人是帶有強(qiáng)制性的。說到指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān),有人比較好奇無權(quán)指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)的依據(jù)是什么?
一、無權(quán)指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)的依據(jù)是什么
依照《民法總則》的相關(guān)規(guī)定規(guī)定,指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)構(gòu)是未成年人的父或母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì),或者是精神病人的所在單位或者住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)。
如果被監(jiān)護(hù)人是未成年人的精神病人,根據(jù)《意見》第十三條的規(guī)定,應(yīng)按照關(guān)于未成年人的規(guī)定辦理。但這僅對(duì)未發(fā)生訴訟的情況而言,如果是在訴訟過程中,則指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)構(gòu)就只能是有管轄權(quán)的人民法院了。在非訴訟的指定監(jiān)護(hù)人的過程中,作為指定機(jī)構(gòu)的所在單位、所在居委會(huì)和所在村委會(huì)(以下統(tǒng)稱有關(guān)組織)處于一種特定的法律地位。這就是不僅在對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的情況下,有權(quán)也有義務(wù)為被監(jiān)護(hù)人指定監(jiān)護(hù)人,而且當(dāng)某種情況出現(xiàn)時(shí),還必須擔(dān)任某個(gè)被監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)人。這些都是由法律直接規(guī)定的,故本文稱之為法定義務(wù)、法定監(jiān)護(hù)人。
二、指定監(jiān)護(hù)人的權(quán)利
1、保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)及其他合法權(quán)益
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人人身方面的合法權(quán)益,主要包括被監(jiān)護(hù)人的生命健康權(quán)、姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)等。監(jiān)護(hù)人為了被監(jiān)護(hù)人的利益,可以合理利用或處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)。當(dāng)被監(jiān)護(hù)人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益受到非法侵害時(shí),監(jiān)護(hù)人作為法定代理人有權(quán)代理被監(jiān)護(hù)人請(qǐng)求人民法院給予保護(hù),代為參加民事訴訟活動(dòng)。
2、擔(dān)任被監(jiān)護(hù)人的法定代理人
《民法通則》第14條規(guī)定:“無民事行為能力人、限制民事行為能力人的監(jiān)護(hù)人是他的法定代理人。”
3、照顧被監(jiān)護(hù)人
(1)監(jiān)護(hù)人不得虐待、遺棄未成年人;不得歧視女性未成年人或者有殘疾的未成年人;禁止溺嬰、棄嬰。監(jiān)護(hù)人對(duì)未成的人有撫養(yǎng)教育的義務(wù),使其安全、健康地成長(zhǎng),并在德、質(zhì)、體方面全面發(fā)展。
(2)監(jiān)護(hù)人必須使適齡未成年人按照規(guī)定接受并完成規(guī)定年限的義務(wù)教育,不得使在校接受義務(wù)教育的未成年人輟學(xué)。
(3)監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止未成年吸煙、酗酒、流浪以及聚賭、吸毒、賣淫等行為。
(4)監(jiān)護(hù)人不得允許或者使未成的人結(jié)婚,不得為未成年人訂立婚約。
(5)監(jiān)護(hù)人不得允許未滿十六周歲的未成年人做童工。
(6)監(jiān)護(hù)人在未成年人對(duì)國(guó)家、集體或他人造成損害時(shí),有賠償經(jīng)濟(jì)損失的義務(wù)。
(7)監(jiān)護(hù)人不得讓不滿16周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)人單獨(dú)居住。
(8)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人不得放任不管,不得迫使其離家出走,放棄監(jiān)護(hù)職責(zé)。未成年人離家出走的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)查找,或向公安機(jī)關(guān)請(qǐng)求幫助。
監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)教育被監(jiān)護(hù)的未成年人,使他們?cè)谄返隆⒅橇ΑⅢw質(zhì)等方面全面。我國(guó)《義務(wù)教育法》第11條規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)關(guān)心照顧被監(jiān)護(hù)人的生活,使他們健康成長(zhǎng)或維持正常生活,不得虐待和遺棄。
民法總則只規(guī)定了有權(quán)利指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)是村委會(huì),居民委員會(huì)或者是人民法院等,除了法律當(dāng)中規(guī)定的機(jī)關(guān)以外,其他的向市民政局,或者民間的企業(yè)單位等都沒有權(quán)利指定。因?yàn)闊o權(quán)指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)就太多了,除了國(guó)家規(guī)定的其他都沒資格的。
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