法律委會同有關部門共同研究認為,制定本法的主要目的是為了規范電子簽名行為,確立電子簽名的法律效力。目前,電子簽名主要是在電子商務活動中使用的。隨著信息化水平的不斷提高,在政府部門實施一些經濟、社會事務的管理中,也開始采用電子手段,如電子報關、電子報稅、電子年檢以及依據行政許可法規定采用數據電文方式提出行政許可申請等,這些也都涉及電子簽名的法律效力問題,同樣需要適用本法的有關規定,而不必再另外單獨制定法律?;谶@些情況,本法的適用范圍應有一定的前瞻性和包容性,即主要適用于商務活動,但又不限于商務活動。法律委建議將草案第一條修改為:“為了規范電子簽名行為,確立電子簽名的法律效力,維護有關各方的合法利益,制定本法。”
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