某市工商局分局的執法人員在網上進行企業巡查時發現:A公司在阿里巴巴網站上宣傳自己時稱:本公司注冊資本金5000萬元,已通過ISO9001質量管理體系認證,公司員工人數為100----200人,年營業額為2000萬元----5000萬元,產品主要銷往港澳臺、北美、南美、西歐、東歐、東亞、中東等國家或地區。后經執法人員調查核實:A公司實有注冊資本50萬元,從未取得ISO9001質量管理體系認證,員工人數也只有10人,年營業額僅有200萬元左右,公司本身并無進出口經營權,根本未對外出口過產品。據此某工商分局決定對這起案件進行立案查處。
經過辦案單位多次的調查取證,并與有關業務科室多次探討,最終認定當事人在阿里巴巴網站上,謊稱通過ISO9001質量管理體系認證,將原來只有10人、年營業額200萬元的經營規模,加以數十倍的夸大,通過網絡廣告在全世界范圍內進行虛假宣傳,來達到提高公司社會形象的目的的行為屬于《中華人民共和國廣告法》第3條、第4條和《廣告管理條例》第3條之規定所指的虛假廣告行為,適用《中華人民共和國廣告法》第37條和《廣告管理條例》第17條第1款的規定做出處罰。當事人沒有異議,均按時履行了處罰決定。
二、爭議焦點
第一種意見認為:這是一種利用廣告對商品做引人誤解的虛假宣傳行為,應適用《反不正當競爭法》第24條的規定處罰。A公司為了擴大影響力,提高社會知名度,故意夸大自身的登記注冊信息和商品信息,使廣大經營者和消費者誤以為A公司實力雄厚,社會知名度很高,從而產生信任,進而獲得更多的市場交易機會,擾亂了正常的市場公平競爭秩序,損害了其他經營者的合法權益。其行為違反了《反不正當競爭法》第9條的規定,屬引人誤解的虛假宣傳行為,應依據《反不正當競爭法》第24條的規定,責令A公司立即停止違法行為,并可根據情節處以1萬元以上20萬元以下的罰款。
第二種意見認為:這是一種發布虛假廣告的違法行為。A公司在網絡廣告中宣傳的注冊資本、員工人數、營業額等內容不真實,含有虛假的內容,嚴重誤導經營者和消費者,屬于《廣告法》和《廣告管理條例》規定中的利用廣告弄虛作假、欺騙用戶和消費者的違法行為,應依據《廣告法》、《廣告管理條例施行細則》的規定,責令其在相應范圍內發布更正廣告、并視情節予以通報批評、處以違法所得3倍以下罰款,但最高不超過3萬元;沒有違法所得的,處以1萬元以下罰款或處以廣告費1倍以上5倍以下罰款。
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