《民法通則》第16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：(一)祖父母、外祖父母;(二)兄、姐;(三)關(guān)系密切的其他親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，經(jīng)未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的。對(duì)擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)在近親屬中指定。對(duì)指定不服提起訴訟的，由人民法院裁決。沒有第1款、第2款規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父、母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。”根據(jù)上述法律規(guī)定可知，擔(dān)任未成年人法定監(jiān)護(hù)人必須遵循下列要求：

(1)未成年人法定監(jiān)護(hù)人的設(shè)定。未成年人的法定監(jiān)護(hù)人包括三種：一是未成年人的父母;二是未成年人的祖父母、外祖父母，關(guān)系密切的其他親屬、朋友;三是未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或民政部門等法人組織。上述自然人和社會(huì)組織作為監(jiān)護(hù)人的順序，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人與被監(jiān)護(hù)人之間的血緣、撫養(yǎng)和組織等關(guān)系的遠(yuǎn)近來確定。首先，未成年人的父母是未成年人當(dāng)然的法定監(jiān)護(hù)人，并且是首位的監(jiān)護(hù)人。其次，在未成年人的父母死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的情況下，由未成年人的祖父母、外祖父母、兄姐以及關(guān)系密切的其他親屬、朋友擔(dān)任未成年人的法定監(jiān)護(hù)人。第三，在沒有上述法定監(jiān)護(hù)人時(shí)，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等法人組織擔(dān)任未成年人的監(jiān)護(hù)人。上述三種法定監(jiān)護(hù)人，順序在先者排斥順序在后者。

(2)未成年人指定監(jiān)護(hù)人的設(shè)定?！睹穹ㄍ▌t意見》第14條規(guī)定：“人民法院指定監(jiān)護(hù)人時(shí)，可以將《民法通則》第16條第2款中

的(一)、(二〕、(三)項(xiàng)或第17條第1款中的(一〕、(二)、(三)、(四)、(五)項(xiàng)規(guī)定視為指定監(jiān)護(hù)人的順序。前一順序有監(jiān)護(hù)資格的人無監(jiān)護(hù)能力或者對(duì)被監(jiān)護(hù)人明顯不利的，人民法院可以根據(jù)對(duì)被監(jiān)護(hù)人有利的原則從后一順序有監(jiān)護(hù)資格的人中擇優(yōu)確定。被監(jiān)護(hù)人有識(shí)別能力的，應(yīng)視情況征求被監(jiān)護(hù)人的意見。監(jiān)護(hù)人可以是一人，也可以是同一順序中的數(shù)人。由此可知，有資格作為未成年人的指定監(jiān)護(hù)人的，僅限于未成年人的近親屬。關(guān)于近親屬的范圍，《民法通則意見》第12條規(guī)定：“民法通則中規(guī)定的近親屬包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女，外孫子女?！庇袡?quán)為未成年人指定監(jiān)護(hù)人的機(jī)關(guān)有三種：一是未成年人的父親或母親所在單位;二是未成年人住所地的居民委員會(huì)或者村民委員會(huì);三是人民法院。上述三種組織和機(jī)關(guān)的指定監(jiān)護(hù)權(quán)的行使順序是：未成年人父母的所在單位首先行使指定權(quán);如果未成年人的父母沒有單位，或者該單位拒絕指定或者不適宜指定時(shí)，由未成年人住所地居民委員會(huì)或村民委員會(huì)指定監(jiān)護(hù)人;只有當(dāng)未成年人的近親屬對(duì)有關(guān)組織的指定不服而提起訴訟時(shí)，人民法院才依法定程序和法定條件，通過判決形式對(duì)未成年人的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指定?！睹穹ㄍ▌t意見》第15條規(guī)定：“有監(jiān)護(hù)資格的人之間協(xié)議確定監(jiān)護(hù)人的，應(yīng)當(dāng)由協(xié)議確定的監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。”第16條規(guī)定：“對(duì)于擔(dān)任監(jiān)護(hù)人有爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)按照《民法通則》第16條第3款或者第17條第2款的規(guī)定，由有關(guān)組織予以指定。未經(jīng)指定而向人民法院起訴的，人民法院不予受理。”有關(guān)組織依照《民法通則》規(guī)定指定監(jiān)護(hù)人，以書面或者口頭通知了被指定人的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定指定成立。被指定人不服的，應(yīng)當(dāng)在接到通知的次日起30日內(nèi)向人民法院起訴。逾期起訴的，按變更監(jiān)護(hù)關(guān)系處理。監(jiān)護(hù)人被指定后，不得自行變更。擅自變更的，由原被指定的監(jiān)護(hù)人和變更后的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。被指定人對(duì)指定不服提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)《民法通則意見》第14條的規(guī)定，作出維持或者撤銷指定監(jiān)護(hù)人的判決。如果判決是撤銷原指定的，可以同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。此類案件，比照《民事訴訟法》規(guī)定的特別程序進(jìn)行審理。在人民法院作出判決前的監(jiān)護(hù)責(zé)任，一般應(yīng)當(dāng)按照指定監(jiān)護(hù)人的順序由有監(jiān)護(hù)資格的人承擔(dān)。