一、再生資源管理辦法的經(jīng)營備案的流程是什么?

《再生資源回收管理辦法》(商務(wù)部令2007年第8號)

根據(jù)上海市商務(wù)委員會《關(guān)于本市實施再生資源回收經(jīng)營者備案登記的通知》精神，上海廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會受上海市商務(wù)委員會委托，具體負(fù)責(zé)受理備案登記事項，由各區(qū)(縣)工作處對本市再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)按規(guī)定辦理備案登記手續(xù)。

(一)申請備案的經(jīng)營者憑單位介紹信或備案登記申請書到所在區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會工作處領(lǐng)取《上海市再生資源回收經(jīng)營者備案申請登記表》(一式叁份)和《上海市再生資源回收經(jīng)營半年報信息表》(一式叁份)，并按規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真填寫，不得復(fù)印或復(fù)寫。

(二)經(jīng)營者將上述填好的列表及下列證明材料，按規(guī)定期限一并交至所在區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會工作處，辦理備案登記申請。

1、單位介紹信或備案登記申請書(加蓋公章);

2、《營業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》原件及復(fù)印件(原件審核后退還);

3、法定代表人、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件(原件審核后退還);

4、收購生產(chǎn)性廢舊金屬的企業(yè)，還需提供《生產(chǎn)性廢舊金屬收購許可證》原件及復(fù)印件(原件審核后退還);

5、是本會會員的，提供《資格證書》原件及復(fù)印件(原件審核后退還)。

(三)各區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會工作處按照《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》的要求，對備案登記材料包括《營業(yè)執(zhí)照》所記載的各種信息是否一致;《營業(yè)執(zhí)照》、法定代表人身份證是否在有效期內(nèi)等進(jìn)行核對，并在《備案申請登記表》上“派駐地工作處意見”一欄簽署意見，加蓋印章后，統(tǒng)一送至所在區(qū)(縣)商務(wù)主管部門。

(四)各區(qū)(縣)商務(wù)主管部門收到行業(yè)協(xié)會工作處送達(dá)的《備案申請登記表》后根據(jù)《再生資源回收經(jīng)營者備案說明》所規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行審核，并在“區(qū)(縣)商務(wù)主管部門意見”一欄簽署審核意見并加蓋公章后，再交還給行業(yè)協(xié)會工作處。

(五)各區(qū)(縣)行業(yè)協(xié)會工作處將經(jīng)所在區(qū)(縣)商務(wù)主管部門審核后的《備案登記申請表》及申請備案登記經(jīng)營者的申請材料一并送至行業(yè)協(xié)會秘書處。

(六)行業(yè)協(xié)會秘書處對符合要求的經(jīng)營者，按規(guī)定統(tǒng)一編號，并將經(jīng)營者信息輸入計算機(jī)進(jìn)行備案，統(tǒng)一打印“《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》(續(xù))”，并通過工作處向備案申請經(jīng)營者統(tǒng)一發(fā)放，經(jīng)法定代表人簽字、蓋章后，由工作處統(tǒng)一收回送至秘書處，秘書處在收到上述材料之日起5個工作日內(nèi)審核完畢，經(jīng)審核無誤的，辦理備案登記手續(xù)，發(fā)放《再生資源回收經(jīng)營備案登記證明》。

(七)本市市、區(qū)(縣)兩級商務(wù)部門是負(fù)責(zé)備案登記的行政主管部門。上海廢舊物資回收行業(yè)協(xié)會授上海市商務(wù)委員會委托，負(fù)責(zé)辦理備案登記手續(xù)時，要完整準(zhǔn)確地記錄和保存再生資源回收經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案;并于每年的7月10日和次年的1月10日前，對本市再生資源回收經(jīng)營者的備案登記信息進(jìn)行匯總，并將《上海市再生資源回收經(jīng)營者備案登記統(tǒng)計表》報送上海市商務(wù)委員會相關(guān)部門;各區(qū)(縣)工作處同樣要對本區(qū)(縣)再生資源回收經(jīng)營者的備案登記信息進(jìn)行匯總，并將《上海市××區(qū)(縣)再生資源回收經(jīng)營者備案登記統(tǒng)計表》報送所在區(qū)(縣)商務(wù)主管部門。

二、再生資源回收管理辦法內(nèi)容有什么?

第一章　總　則

第一條　為促進(jìn)再生資源回收，規(guī)范再生資源回收行業(yè)的發(fā)展，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的各種廢棄物。

再生資源包括廢舊金屬、報廢電子產(chǎn)品、報廢機(jī)電設(shè)備及其零部件、廢造紙原料(如廢紙、廢棉等)、廢輕化工原料(如橡膠、塑料、農(nóng)藥包裝物、動物雜骨、毛發(fā)等)、廢玻璃等。

第三條　在中華人民共和國境內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)和個體工商戶(統(tǒng)稱“再生資源回收經(jīng)營者”)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

法律法規(guī)和規(guī)章對進(jìn)口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四條　國家鼓勵全社會各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民積攢交售再生資源。

第五條　國家鼓勵以環(huán)境無害化方式回收處理再生資源，鼓勵開展有關(guān)再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和推廣。

第二章　經(jīng)營規(guī)則

第六條　從事再生資源回收經(jīng)營活動，必須符合工商行政管理登記條件，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營活動。

第七條　從事再生資源回收經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務(wù)主管部門或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。

備案事項發(fā)生變更時，再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起30日內(nèi))向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

第八條　回收生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收企業(yè)和回收非生產(chǎn)性廢舊金屬的再生資源回收經(jīng)營者，除應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定向商務(wù)主管部門備案外，還應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后15日內(nèi)，向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)備案。

備案事項發(fā)生變更時，前款所列再生資源回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起15日內(nèi)(屬于工商登記事項的自工商登記變更之日起15日內(nèi))向縣級人民政府公安機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第九條　生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過與再生資源回收企業(yè)簽訂收購合同的方式交售生產(chǎn)性廢舊金屬。收購合同中應(yīng)當(dāng)約定所回收生產(chǎn)性廢舊金屬的名稱、數(shù)量、規(guī)格，回收期次，結(jié)算方式等。

第十條　再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進(jìn)行登記。

出售人為單位的，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位開具的證明，并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼;出售人為個人的，應(yīng)當(dāng)如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

登記資料保存期限不得少于2年。

第十一條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)有公安機(jī)關(guān)通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應(yīng)當(dāng)立即報告公安機(jī)關(guān)。

公安機(jī)關(guān)對再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中發(fā)現(xiàn)的贓物或有贓物嫌疑的物品應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并開列扣押清單。有贓物嫌疑的物品經(jīng)查明不是贓物的，應(yīng)當(dāng)依法及時退還;經(jīng)查明確屬贓物的，依照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十二條　再生資源的收集、儲存、運輸、處理等全過程應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)國家污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)政策和技術(shù)規(guī)范。

第十三條　再生資源回收經(jīng)營者從事舊貨收購、銷售、儲存、運輸?shù)冉?jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守舊貨流通的有關(guān)規(guī)定。

第十四條　再生資源回收可以采取上門回收、流動回收、固定地點回收等方式。

再生資源回收經(jīng)營者可以通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等形式與居民、企業(yè)建立信息互動，實現(xiàn)便民、快捷的回收服務(wù)。

第三章　監(jiān)督管理

第十五條　商務(wù)主管部門是再生資源回收的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)研究提出促進(jìn)再生資源發(fā)展的政策，組織實施再生資源利用新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)再生資源回收的治安管理。

工商行政管理部門負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場內(nèi)的監(jiān)督管理。

環(huán)境保護(hù)行政管理部門負(fù)責(zé)對再生資源回收過程中環(huán)境污染的防治工作實施監(jiān)督管理，依法對違反污染環(huán)境防治法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。

建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理部門負(fù)責(zé)將再生資源回收網(wǎng)點納入城市規(guī)劃，依法對違反城市規(guī)劃、建設(shè)管理有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行查處和清理整頓。

第十六條　商務(wù)部負(fù)責(zé)制定和實施全國范圍內(nèi)再生資源回收的產(chǎn)業(yè)政策、回收標(biāo)準(zhǔn)和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

縣級以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)具體的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和其他具體措施。

縣級以上商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)管理再生資源回收行業(yè)的機(jī)構(gòu)，并配備相應(yīng)人員。

第十七條　縣級以上城市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政管理部門，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則，根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況，制定再生資源回收網(wǎng)點規(guī)劃。

再生資源回收網(wǎng)點包括社區(qū)回收、中轉(zhuǎn)、集散、加工處理等回收過程中再生資源停留的各類場所。

第十八條　跨行政區(qū)域轉(zhuǎn)移再生資源進(jìn)行儲存、處置的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第二十三條的規(guī)定辦理行政許可。

第十九條　再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，履行如下職責(zé)：

(一)反映企業(yè)的建議和要求，維護(hù)行業(yè)利益;

(二)制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范;

(三)經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或主管部門委托，進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息;

(四)配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標(biāo)準(zhǔn)。

再生資源回收行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)接受行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四章　罰　則

第二十條　未依法取得營業(yè)執(zhí)照而擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。

凡超出工商行政管理部門核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍的，由工商行政管理部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十一條　違反本辦法第七條規(guī)定，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十二條　違反本辦法第八條規(guī)定，由縣級人民政府公安機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令其限期改正;逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對再生資源回收經(jīng)營者處500元以上2000元以下罰款，并可向社會公告。

第二十三條　再生資源回收企業(yè)違反本辦法第十條第一、二款規(guī)定，收購生產(chǎn)性廢舊金屬未如實進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《廢舊金屬收購業(yè)治安管理辦法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十四條　違反本辦法第十條第三款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款。

第二十五條　違反本辦法第十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或有贓物嫌疑的物品而未向公安機(jī)關(guān)報告的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，處500元以上1000元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或?qū)医滩桓牡模幰?000元以上5000元以下罰款。

第二十六條　有關(guān)行政管理部門工作人員嚴(yán)重失職、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂，侵害再生資源回收經(jīng)營者合法權(quán)益的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)視情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

第二十七條　本辦法所稱“生產(chǎn)性廢舊金屬”，是指用于建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、市政設(shè)施及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有全部或部分使用價值的金屬材料和金屬制品。

第二十八條　本辦法由商務(wù)部、發(fā)展改革委、公安部、工商總局、環(huán)保總局、建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)、發(fā)展改革(經(jīng)貿(mào))、公安、工商、環(huán)保、建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展客觀實際，制定實施細(xì)則。

第二十九條　本辦法自2007年5月1日起施行。

對于現(xiàn)代社會來說，再生資源的管理變得更加重要，再生資源涉及到環(huán)保、生態(tài)以及人們?nèi)粘Ｉ钯|(zhì)量的提升，在本質(zhì)上更加維護(hù)人類的生命健康。一份再生資源回收的有效管理對于我們每個人來說都是有聯(lián)系的，廣大群眾在日常生活中也可以拓展自己的知識面和視野。

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