(一)國外非婚生子女認領制度的立法例

20世紀以來，基于人道主義及血統思想，許多國家在婚姻家庭法(親屬法)中確立了非婚生子女的法律地位。保護非婚生子女之利益，使其與婚生子女有同等的權利，是20世紀以來世界各國共同的目標。如1912年法國民法規定可以提起強制認領之訴。1915年挪威法使非婚生子女與婚生子女具有同等地位，父子關系確定后，除可以使用父姓受父母之監護、教育、撫養外，與婚生子女同樣有繼承權。1917年美國明尼蘇達洲法規定，應確保非婚生子女有近于婚生子女所能享有的監護、教育、撫養的權利。1919年魏-瑪憲法第131條規定，出生是家庭的基礎，不能認為婚姻內出生所產生的血親關系與婚姻外出生所產生的血親關系之間，有任何差異。1926年蘇俄婚姻法規定，子女與父母間相互之權利，基于血緣而生，婚姻外所生之子女與婚姻內所生之子女有同一的權利。英國1926年制定準正法使非婚生子女可以依其父母的婚姻而成為婚生子女。(8)

(二)我國非婚生子女認領制度的立法構想

參照世界各國的立法例，結合我國的實際情況，在我國確立非婚生子女認領制度應該：①在認領形式上采取自愿認領和強制認領兩種形式，認領制度可以使子女，尤其是未成年子女找到親生父母，以得到生父母的關愛和良好的照顧。設立認領制度既要尊重血緣關系又要兼顧各方利益尤其是非婚生子女的利益。因此我國認領制度可以采用這兩種形式。②在基本原則方面可以規定充分保護非婚生子女合法權益原則，非婚生子女同婚生子女一樣，也是生父母的親生子女，其法律地位應當平等。因此，在制定非婚生子女認領制度時，必須從充分保護非婚生子女合法權益，促進其健康成長出發，切實保障非婚生子女合法權益;尊重血緣真實性并兼顧當事人主觀意愿的原則，親子關系的確立須以真實的血緣關系為前提，違背血緣真實性的認領無效，這也是現代各國親子法所遵循的原則;維護第三人合法權益不被侵害原則和子女平等原則等。③在認領條件上可規定認領人必須具備完全的民事行為能力，有認領的意思表示即可，但大多數國家規定生父為非婚生子女的認領人，如羅馬尼亞、瑞士、德國等國采用此規定，有的國家規定，父母都可為認領人如日本等國，我們也應該考慮到生父母的認領權利和制度，所以父母都是具有認領權利的這種雙向的認領權利有利于非婚生子女的權利保護。④在認領權方面可規定認領權的消滅和放棄，認領制度著眼于保護未成年非婚生子女的合法權益，如果非婚生子女已經死亡，而又無未成年直系親屬的情況下，應規定認領權消滅。認領權為身份權，依一般法律原則，身份權不能放棄，但從非婚生子女的利益出發，如放棄認領權對非婚生子女并無不利因素，又對未成年婚生子女有妥善安排的應當允許。⑤在認領的效力方面，非婚生子女認領的效力應溯及該子女出生時，但第三人已得之權利，不因此受到影響。因此，非婚生子女對于已死亡的生父母或其繼承人不得請求認領，因而不發生非婚生子女因認領而繼承死亡生父母遺產的問題。