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所有的事實(shí)真相都是需要用證據(jù)來(lái)證明的，因?yàn)椋还苁鞘裁搭?lèi)型的案件，都是需要依靠證據(jù)來(lái)確保其公平性和公正性的。行政執(zhí)法行為同樣如此。那么行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則是怎么規(guī)定的?具體分類(lèi)有哪些?下面，就讓律霸來(lái)詳細(xì)的介紹一下吧!

一、行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則是怎么規(guī)定的?

第一條 證據(jù)概述

(一)證據(jù)的涵義

證據(jù)是指能夠依照法定規(guī)則證明和確定案件事實(shí)的根據(jù)。

(二)證據(jù)的基本特征(證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn))

1、合法性(法律性)

是指證據(jù)的主體，取得證據(jù)的程序，方式以及證據(jù)的形式是否符合法律的規(guī)定。

2、真實(shí)性(客觀性、真實(shí)客觀性)

是指證據(jù)是否具有能夠客觀反映案件事實(shí)真相的屬性或者說(shuō)是否具有客觀存在性。

3、關(guān)聯(lián)性(相關(guān)性)

是指證據(jù)與案件事實(shí)之間關(guān)聯(lián)程度。

(三)證據(jù)的法律地位

1、是查明案件事實(shí)的唯一手段

2、是正確實(shí)施行政處罰的必要條件

3、是維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的有力武器。

(四)證據(jù)制度的發(fā)展與沿革

1、國(guó)外證據(jù)制度

(1)神示證據(jù)制度。即根據(jù)神的啟示來(lái)取得證據(jù)和判斷證據(jù)的制度。

(2)法定證據(jù)制度。是指法律根據(jù)各種證據(jù)的不同形式，對(duì)其證明力的大小及審查判斷等予以明文規(guī)定，辦案人員必須依此作出決斷，而不得自由評(píng)判和取舍的制度。主要包括：證據(jù)分類(lèi)的法定性、證據(jù)證明力的法定性、證據(jù)證明力的等級(jí)化。

(3)自由心證制度。是指法律對(duì)證據(jù)證明力的大小、取舍和運(yùn)用不作出預(yù)先的規(guī)定，而由辦案人員根據(jù)自已的良心、理性自由判斷，并根據(jù)其形成的內(nèi)心確信認(rèn)定案件事實(shí)的制度。

例：辛普森森案件：刑事無(wú)罪，民事有罪，賠償3000萬(wàn)美元。刑事12人一致，其中9個(gè)黑人;民事9人以上多數(shù)，白人9人。

2、我國(guó)的證據(jù)制度

我國(guó)目前尚未建立統(tǒng)一、完善的證據(jù)制度，但一些重要的證據(jù)規(guī)則已經(jīng)建立，正處在一個(gè)全新發(fā)展的階段。

(五)證據(jù)與證明

證明是辦案機(jī)關(guān)及辦案人員或當(dāng)事人運(yùn)用證據(jù)闡明或確定案件事實(shí)的活動(dòng)。

第二條 證據(jù)的分類(lèi)

(一)立法分類(lèi)

書(shū)證、物證、視聽(tīng)資料(含計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù))、證人證言、當(dāng)事人的陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。(詳見(jiàn)第二節(jié))

(二)學(xué)理分類(lèi)

1、按證據(jù)的來(lái)源分為原始證據(jù)與傳來(lái)證據(jù)。

原始證據(jù)是指來(lái)源于原始出處的證據(jù)，即直接來(lái)源于案件的事實(shí)，俗稱第一手資料。

傳來(lái)證據(jù)是指從原始證據(jù)中衍生出來(lái)的證據(jù)，俗稱第二手資料。

例：行為人辯解、受害人陳述、目擊證人的證言、文本原件等為原始證據(jù);書(shū)證的復(fù)制件、物證的照片、根據(jù)他人所說(shuō)的案件事實(shí)所作的證人證言等為傳來(lái)證據(jù)。

2、按證據(jù)與證明對(duì)象的關(guān)系分為直接證據(jù)與間接證據(jù)。

直接證據(jù)是指能夠直接用以證明案件事實(shí)的證據(jù)。

間接證據(jù)是指不能單獨(dú)或直接證明案件事實(shí)的證據(jù)，但能與其他證據(jù)聯(lián)系起來(lái)，共同證明案件事實(shí)的證據(jù)。

例：結(jié)婚證、房產(chǎn)證是直接證據(jù)，夫妻相稱、房門(mén)鑰匙是間接證據(jù)。

3、根據(jù)證據(jù)的表現(xiàn)形式分為言詞證據(jù)與實(shí)物證據(jù)。

言詞證據(jù)是指以人的陳述形式所表現(xiàn)的各種證據(jù)，又稱人證。

實(shí)物證據(jù)是指以客觀存在的物件作為證據(jù)表現(xiàn)形式的各證證據(jù)，又稱物證。

例：行為人辯解、受害人陳述、證人證言、詢問(wèn)筆錄等為言詞證據(jù);行政為人的工具、涉案物品、勘驗(yàn)筆錄、檢查筆錄為實(shí)施證據(jù)。

4、按證據(jù)的證明作用分為本證與反證。

本證是指一方當(dāng)事人主張某種事實(shí)，并證明該事實(shí)存在的證據(jù)。

反證是指當(dāng)事人為推翻他方當(dāng)事人主張的事實(shí)，而證明與他方當(dāng)事人主張的事實(shí)相反的事實(shí)的證據(jù)。

注意點(diǎn)：(1)反證不同與反駁。

(2)反證通常在本證提出后提出，但與當(dāng)事人的法律地位并無(wú)必然聯(lián)系。

例：在債務(wù)糾紛中，原告出示的借據(jù)為本證，被告認(rèn)為借據(jù)上借款人并非其本人簽名為反駁;被告認(rèn)為借款不屬實(shí)，并出示合伙協(xié)議的為反證;被告認(rèn)為借款屬實(shí)，但已還款，并出示的還款收條為本證。

5、按證據(jù)是否存在弱點(diǎn)分為主要證據(jù)與補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。

主要證據(jù)是指沒(méi)有弱點(diǎn)，能夠證明案件事實(shí)的證據(jù)。

補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)是指存在弱點(diǎn)，須與其他證據(jù)合并才能證明案件的事實(shí)。

注意點(diǎn)：補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)與間接證據(jù)的區(qū)別：補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)雖有獨(dú)立存在的形式，但沒(méi)有獨(dú)立存在的意義，它只服務(wù)于主要證據(jù);間接證據(jù)既可服務(wù)于直接證據(jù)，也可在沒(méi)有直接證據(jù)的情況下獨(dú)立存在，并證明案件事實(shí)。

例：書(shū)證原件、無(wú)利害關(guān)系的成年人的證言等為主要證據(jù);未成年人的證言、利害關(guān)系人的證言，無(wú)法與原件核對(duì)的復(fù)印件等為補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)。

第三條 證據(jù)規(guī)則概述

(一)證據(jù)規(guī)則概念與特征

證據(jù)規(guī)則是指確認(rèn)證據(jù)的范圍、調(diào)整和約束證明行為的法律規(guī)范的總稱，是證據(jù)法律制度的集中體現(xiàn)。

證據(jù)規(guī)則的法律特征：

1、強(qiáng)制性。證據(jù)規(guī)則是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)證明案件事實(shí)的行為規(guī)范，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)遵守此規(guī)則，否則所收集的證據(jù)無(wú)效。

2、指導(dǎo)性。證據(jù)規(guī)則是具體的操作規(guī)程，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員可以根據(jù)證據(jù)規(guī)則的指引，收集證據(jù)。

3、程序性。證據(jù)規(guī)則屬于程序法的范圍。

(二)證據(jù)規(guī)則的分類(lèi)

行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則可分為取證規(guī)則，舉證規(guī)則，質(zhì)證規(guī)則，認(rèn)證規(guī)則。

第二節(jié)　行政執(zhí)法證據(jù)及取證規(guī)則

第一條 取證規(guī)則的概念與基本要求

(一)取證規(guī)則的概念

取證規(guī)則是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及執(zhí)法人員收集、調(diào)取證據(jù)所應(yīng)遵循的程序、方法和應(yīng)滿足的條件。

(二)取證規(guī)則的基本要求

1、取證時(shí)限要求

時(shí)限要求先取證后決定，是行政機(jī)關(guān)依法行政的基本要求。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在作出行政行為之前的行政程序中進(jìn)行。

2、取證形式要件要求

證據(jù)的形式要件是指證據(jù)在形式上所應(yīng)滿足的條件。所有證據(jù)都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，證據(jù)形式應(yīng)該說(shuō)是審查判斷證據(jù)可采信的重要內(nèi)容和途徑。證據(jù)材料能否作為被采用，除內(nèi)容因素外，一定程度上也取決于證據(jù)形式是否符合法定條件。證據(jù)形式是在取證過(guò)程中形成的。加強(qiáng)對(duì)證據(jù)形式要件的理解認(rèn)識(shí)，不僅可以規(guī)范取證行為，也有利于提高質(zhì)證和認(rèn)證水平。

(三)證據(jù)登記保全規(guī)則

證據(jù)登記保全是指在證據(jù)可能滅失或以后難于取得的情況下，由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依職權(quán)，對(duì)證據(jù)采取登記保全的方式，對(duì)證據(jù)進(jìn)行的固定和保護(hù)。

第二條 書(shū)證

(一)書(shū)證的概念與特征

1、書(shū)證的概念

書(shū)證是指以文字、符號(hào)民、圖畫(huà)等所表達(dá)和記載的思想內(nèi)容證明案件待證事實(shí)的書(shū)面文件或其它物品。具有穩(wěn)定性強(qiáng)，易于保存，不受載體限制特點(diǎn)。

2、書(shū)證的特征

(1)書(shū)證以其載體上記載、表述的思想內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)。

(2)書(shū)證能夠在行政執(zhí)法活動(dòng)中起到直接證明的作用。

(3)書(shū)證具有物質(zhì)性和思想性。

(二)書(shū)證的分類(lèi)

1、按制作主體分為公文性書(shū)證與非公文性書(shū)證。

公文性書(shū)證是指國(guó)家職能部門(mén)在其職權(quán)范圍制作的文書(shū)。

非公文性書(shū)證是指公文性書(shū)證以外的其他書(shū)證。

例：結(jié)婚證、房產(chǎn)證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照為公文性書(shū)證;借據(jù)、擔(dān)保書(shū)、買(mǎi)賣(mài)合同為非公文性書(shū)證。

2、按書(shū)證的形成程序分為一般書(shū)證與特殊書(shū)證。

特殊書(shū)證是指根據(jù)法律規(guī)定必須具備特定形式或者格式，履行特定程序的文書(shū)上。

一般書(shū)證是指法律沒(méi)有規(guī)定特定形式、格式、程序所形成的文書(shū)。

例：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，拆遷許可證為特殊書(shū)證;旅客登記本、一般商品的買(mǎi)賣(mài)合同為一般書(shū)證。

3、按書(shū)證的來(lái)源分為原本、正本、副本、節(jié)錄本、影印(復(fù)印)本、譯本。

(三)行政機(jī)關(guān)在調(diào)取書(shū)證的規(guī)則

1、盡量提取書(shū)證的原件(原本、正本和副本均屬于書(shū)證的原件)，提取原件確有困難的，可以提取與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本;

2、提取由有關(guān)部門(mén)保管的書(shū)證原件的復(fù)制件、影印件或者抄錄件的，應(yīng)當(dāng)注明出處，經(jīng)該部門(mén)核對(duì)無(wú)異后加蓋其印章;

3、提取報(bào)表、圖紙、會(huì)計(jì)帳冊(cè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資料、科技文獻(xiàn)等書(shū)證的，應(yīng)當(dāng)附有說(shuō)明材料。

(四) 行政機(jī)關(guān)制作的談話類(lèi)筆錄的規(guī)則

行政機(jī)關(guān)在制作詢問(wèn)、陳述、談話類(lèi)筆錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人執(zhí)法人員的身份并出示證件、核對(duì)當(dāng)事人人身份、告知當(dāng)事人享有的權(quán)利及承擔(dān)的義務(wù)、如實(shí)記錄當(dāng)事人反映的情況、應(yīng)交當(dāng)事人核對(duì)、并應(yīng)由行政執(zhí)法人員、被詢問(wèn)人、陳述人、談話人簽名或者蓋章。對(duì)當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)由執(zhí)法人員注明情況，并由在場(chǎng)證人簽字證明。

第三條 物證

(一)物證的概念與特征

1、物證的概念

物證指以其存在形式、外部特征、內(nèi)在屬性證明案件待證事實(shí)的實(shí)體物和痕跡。

2、物證的特征

物證具有客觀性、不可替代性、關(guān)聯(lián)性、間接性等特征。

(二)物證的分類(lèi)

物證可分為物品物證、痕跡物證、微量物證。

注意點(diǎn)：有關(guān)人體特征證據(jù)亦屬于物證。

例：房屋、車(chē)輛痕跡、交通肇事中被撞擊物體表面附著的車(chē)輛油漆、指紋、足印、筆跡、人體創(chuàng)傷等均為物證上。

(三)行政機(jī)關(guān)在調(diào)取物證的規(guī)則

1、盡量提取原物，提供原物確有困難的，可以提供與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或者證明該物證的照片、錄像等其他證據(jù);

2、原物為數(shù)量較多的種類(lèi)物的，提供其中的一部分。

第四條 視聽(tīng)資料(含計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)即電子證據(jù))

(一)視聽(tīng)資料的概念與特征

1、視聽(tīng)資料的概念

視聽(tīng)資料是指運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，以錄音、錄像所反映的聲音、形象、電子計(jì)算機(jī)所貯存的資料、其他科技設(shè)備所提供的資料來(lái)證明案件真實(shí)情況的證據(jù)。

2、視聽(tīng)資料的特征

視聽(tīng)資料具有物質(zhì)依賴性、綜合性、形象性、直接性、便利高效性等特征。

(二)視聽(tīng)資料的分類(lèi)

按表現(xiàn)形式分為錄音資料、錄像資料、計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)資料、其他科技設(shè)備所提供的資料。

(三)行政機(jī)關(guān)在制作和調(diào)取視聽(tīng)資料(含電子證據(jù))的規(guī)則

1、在進(jìn)行錄音錄像時(shí)，一般應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。若因查處違法行為，需要進(jìn)行秘密錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)不違反法律規(guī)定，且不得侵害當(dāng)事人的合法權(quán)益。

2、提取有關(guān)資料的原始載體。提取原始載體確有困難的，可以提取復(fù)制件。

3、注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等。

4、聲音資料應(yīng)當(dāng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。

第五條 證人證言

(一)證人證言的概念與特征

1、證人證言的概念

證人證言是指了解案件有關(guān)情況的人向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)所作的用來(lái)證明案件待證事實(shí)的陳述。

2、證人證言的特征

(1)證人只能是自然人。

(2)證人不可替代。

(3)證人證言受證人本人對(duì)客觀事物認(rèn)識(shí)能力的限制。

(二)證人的資格(證人能力、證人的適格性)

證人資格的法律特征

1、證人是了解案件事實(shí)的自然人。

2、證人是能向行政機(jī)關(guān)陳述其的了解的情況的人。

3、一般情況下，證人是案件當(dāng)事人以外的人。

(三)證人的權(quán)利與義務(wù)

1、證人的權(quán)利

(1)拒絕證言權(quán)。

(2)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償權(quán)。

(3)享有受保護(hù)權(quán)。

2、證人的義務(wù)

(1)及時(shí)到行政機(jī)關(guān)作證。

(2)如實(shí)作證。

(3)接受詢問(wèn)。

(四)行政機(jī)關(guān)在取得證人證言的規(guī)則

當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提供證人證言的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其所提供的證人證言符合下列要求：

1、寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況;

2、有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;

3、注明出具日期;

4、附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。

第六條 當(dāng)事人的陳述

(一)當(dāng)事人陳述的概念與特征

1、當(dāng)事人陳述的概念

當(dāng)事人陳述是指當(dāng)事人就有關(guān)案件的事實(shí)情況向行政機(jī)關(guān)所作出的陳述。它包括當(dāng)事人自己說(shuō)明的案件事實(shí)以及對(duì)案件事實(shí)的承認(rèn)兩個(gè)方面的內(nèi)容。

2、當(dāng)事人陳述的特征

(1)真實(shí)性較強(qiáng)。

(2)往往只作利己性陳述。

(二)當(dāng)事人自認(rèn)

自認(rèn)是指在行政審查過(guò)程中，一方當(dāng)事人就對(duì)方當(dāng)事人所主張不利于自己的事實(shí)作出明確的承認(rèn)或表示，從而產(chǎn)生相應(yīng)法律后果的行為。

自認(rèn)的效力：

1、免除對(duì)方當(dāng)事人舉證的義務(wù)。

2、具有不可撤銷(xiāo)性。

(三)行政機(jī)關(guān)收集當(dāng)事人陳述的規(guī)則

1、當(dāng)事人提供書(shū)面陳述的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收取原件，并要求當(dāng)事人明確注明時(shí)間等內(nèi)容。

2、當(dāng)事人口頭向行政機(jī)關(guān)陳述的，行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并交當(dāng)事人核對(duì)。

第七條 鑒定結(jié)論

(一)鑒定結(jié)論書(shū)證的概念與特征

1、鑒定結(jié)論的概念

鑒定結(jié)論是指鑒定人接受委托或聘請(qǐng)，運(yùn)用自己專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能，對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷后所作出的結(jié)論意見(jiàn)。

2、鑒定結(jié)論的作用

(1)具有補(bǔ)充行政執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)能力的作用;

(2)對(duì)認(rèn)定案件事實(shí)具有重要的證明作用。

3、鑒定結(jié)論的特征

(1)鑒定結(jié)論是鑒定人對(duì)鑒定資料分析研究所作的判斷;

(2)鑒定結(jié)論解決的是事實(shí)問(wèn)題，而非法律問(wèn)題;

(3)鑒定結(jié)論裁定的是事實(shí)是擬制事實(shí);

(4)鑒定結(jié)論具有主客觀雙重性。

(二)行政機(jī)關(guān)收集鑒定結(jié)論的規(guī)則

行政機(jī)關(guān)在提取的鑒定結(jié)論或委托鑒定的結(jié)論應(yīng)符合下列條件：

1、應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。

2、通過(guò)分析獲得的鑒定結(jié)論，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。

3、封樣檢測(cè)鑒定的，應(yīng)要求當(dāng)事人在封樣上簽名，對(duì)可以備份的檢材，應(yīng)當(dāng)備份。

第八條 勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄

(一)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的概念與特征

1、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的概念

現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政執(zhí)法人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰而制作的文字記載材料。勘驗(yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄近似，只是制作主體、時(shí)間略有區(qū)別。

2、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的特征

(1)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄是對(duì)勘驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)檢查的客觀記載。

(2)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄制作方法多種多樣。

(3)勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄具有較強(qiáng)的客觀性。

(二)行政機(jī)關(guān)制作勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄的規(guī)則

1、筆錄應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。現(xiàn)場(chǎng)筆錄應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)制作，不得事后補(bǔ)作。

2、當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因，并邀請(qǐng)見(jiàn)證人簽名。

第九條 域外證據(jù)、外文證據(jù)、涉密證據(jù)

(一)域外證據(jù)的概念與提取規(guī)則

1、域外證據(jù)的概念

域外證據(jù)主要指在我國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)。

2、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)收集域外證據(jù)的規(guī)則

收集在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。

收集在香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。

(二)外文證據(jù)

1、外文證據(jù)的概念

外文證據(jù)主要指外文書(shū)證、外文視聽(tīng)資料等由外國(guó)語(yǔ)言文字形成的證據(jù)。

2、行政機(jī)關(guān)收集外文證據(jù)的規(guī)則

收集外文證據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。

(三)涉密證據(jù)

1、涉密證據(jù)的概念

涉密證據(jù)是指涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的證據(jù)。

2、行政機(jī)關(guān)收集涉密證據(jù)的規(guī)則

行政機(jī)關(guān)直接調(diào)取涉密證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)做好保密工作。

當(dāng)事人向行政機(jī)關(guān)提供這類(lèi)證據(jù)的，應(yīng)作出明確標(biāo)注和說(shuō)明。

第三節(jié)　行政執(zhí)法證明規(guī)則

第一條 行政裁決的舉證規(guī)則

(一)舉證責(zé)任配置規(guī)則

舉證責(zé)任，指當(dāng)事人在行政裁決中因舉證不能或不力所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。舉證責(zé)任配置規(guī)則就是如何劃分當(dāng)事人的舉證責(zé)任的規(guī)則。在行政裁決中，一般采取誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證的規(guī)則。

(二)舉證失權(quán)規(guī)則

舉證失權(quán)指當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由超出法定舉證期限，即喪失舉證權(quán)利的制度。

在行政裁決中，法律尚未規(guī)定統(tǒng)一的舉證期限，可由行政機(jī)關(guān)根據(jù)裁決事項(xiàng)合理地確定舉證期限，并明確告知當(dāng)事人。舉證期限一般可掌握在7日至15日。

第二條 質(zhì)證規(guī)則

質(zhì)證，指當(dāng)事人及其委托代理人在主持人的主持下，對(duì)對(duì)方展示的證據(jù)進(jìn)行辨認(rèn)、質(zhì)詢、說(shuō)明、解釋以確定證據(jù)效力的活動(dòng)。質(zhì)證的價(jià)值，在于提高證據(jù)的可采性，尋找可定案證據(jù)，為認(rèn)證作準(zhǔn)備，它在很大程度上影響到辦案人員的內(nèi)心確信。

(一)證據(jù)交換與展示規(guī)則

1、對(duì)于案情比較復(fù)雜或者證據(jù)數(shù)量較多的案件，辦案機(jī)關(guān)可以組織當(dāng)事人先行向?qū)Ψ匠鍪净蛘呓粨Q證據(jù)，并將交換證據(jù)的情況記錄在卷。

2、涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私或者法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)保密的證據(jù)，不得公開(kāi)質(zhì)證。

3、對(duì)書(shū)證、物證和視聽(tīng)資料進(jìn)行質(zhì)證時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)出示證據(jù)的原件或者原物。但有下列情況之一的除外：出示原件或者原物確有困難并經(jīng)法庭準(zhǔn)許可以出示復(fù)制件或者復(fù)制品;原件或者原物已不存在，可以出示證據(jù)復(fù)制件、復(fù)制品或與原件、原物一致的其他證據(jù)。視聽(tīng)資料應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)播放或者顯示，并由當(dāng)事人進(jìn)行質(zhì)證。

(二)質(zhì)證內(nèi)容與方式規(guī)則

1、當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)圍繞證據(jù)的關(guān)聯(lián)性、合法性和真實(shí)性，針對(duì)證據(jù)有無(wú)證明效力以及證明效力大小，進(jìn)行質(zhì)證。

2、經(jīng)主持人準(zhǔn)許，當(dāng)事人及其代理人可以就證據(jù)問(wèn)題相互發(fā)問(wèn)，也可以向證人、鑒定人或者勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)。當(dāng)事人及其代理人相互發(fā)問(wèn)，或者向證人、鑒定人、勘驗(yàn)人發(fā)問(wèn)時(shí)，發(fā)問(wèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與案件事實(shí)有關(guān)聯(lián)，不得采用引誘、威脅、侮辱等語(yǔ)言或者方式。

3、提供證言的證人，有參加質(zhì)證的義務(wù)。不能正確表達(dá)意志的人不能作證。

4、在質(zhì)證過(guò)程中，對(duì)與案件沒(méi)有關(guān)聯(lián)的證據(jù)材料，應(yīng)予排除并說(shuō)明理由。

(三)重新鑒定規(guī)則

當(dāng)事人或者第三人有證據(jù)或者有正當(dāng)理由、表明鑒定結(jié)論可能有錯(cuò)誤，在法(規(guī))定舉證期限內(nèi)書(shū)面申請(qǐng)重新鑒定的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)予準(zhǔn)許。

第三條 認(rèn)證規(guī)則

認(rèn)證是辦案人員對(duì)證據(jù)三大屬性，即客觀性、合法性、關(guān)聯(lián)性所進(jìn)行的綜合審查判斷。

(一)證據(jù)裁判主義規(guī)則

辦案機(jī)關(guān)辦理案件，應(yīng)當(dāng)以證據(jù)證明的案件事實(shí)為依據(jù)。

辦案機(jī)關(guān)最終認(rèn)定的是“法律上的事實(shí)”而非“事實(shí)上發(fā)生的案件事實(shí)”。

(二)非法證據(jù)排除規(guī)則

非法證據(jù)，指以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)。其主要表現(xiàn)如下：

1、未經(jīng)質(zhì)證的證據(jù);

2、證人根據(jù)其經(jīng)歷所作的判斷、證人的推測(cè)或者評(píng)論;

3、嚴(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料;

4、以偷拍、偷錄、竊聽(tīng)等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料;

5、以引誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料;

6、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料;

7、在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的域外證據(jù)材料;

8、當(dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由拒不提供原件、原物、又無(wú)其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的無(wú)法印證的復(fù)制件或者復(fù)制品;

9、被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辯明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料;

10、不能正確表達(dá)意志的證人提供的證言;

11、被申請(qǐng)人(被告)及其訴訟代理人在作出具體行政行為后或者在復(fù)議、訴訟程序中自行收集的證據(jù);

12、被申請(qǐng)人(被告)在行政程序中非法剝奪公民、法人或者其他組織依法享有的陳述、申辯或者聽(tīng)證權(quán)利所采用的證據(jù);

13、原告或者第三人在復(fù)議、訴訟程序中提供的、被申請(qǐng)人(被告)在行政程序中未作為具體行政行為依據(jù)的證據(jù)

14、復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中收集和補(bǔ)充的證據(jù)，或者作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)在復(fù)議程序中未向復(fù)議機(jī)關(guān)提交的證據(jù)，不能作為人民法院認(rèn)定原具體行政行為合法的依據(jù)。

15、鑒定人不具備鑒定資格;鑒定程序嚴(yán)重違法;鑒定結(jié)論錯(cuò)誤、不明確或者內(nèi)容不完整的鑒定結(jié)論。

16、不具備合法性和真實(shí)性的其他證據(jù)材料。

(三)補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)規(guī)則

補(bǔ)強(qiáng)證據(jù)主要表現(xiàn)形式：

1、未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相適應(yīng)的證言;

2、與一方當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言，或者與一方當(dāng)事人有不利關(guān)系的證人所作的對(duì)該當(dāng)事人不利的證言;

3、應(yīng)當(dāng)出庭作證而無(wú)正當(dāng)理由不出庭作證的證人證言;

4、難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽(tīng)資料;

5、無(wú)法與原件、原物核對(duì)的復(fù)制件或者復(fù)制品;

6、經(jīng)一方當(dāng)事人或者他人改動(dòng)，對(duì)方當(dāng)事人不予以認(rèn)可的證據(jù)材料;

7、其他不能單獨(dú)作為定案依據(jù)的證據(jù)材料。

(四)最佳證據(jù)規(guī)則

最佳證據(jù)規(guī)則，是指數(shù)個(gè)證據(jù)對(duì)某一特定的與案件有關(guān)的事實(shí)都有證明力，只能采用可能得到的最令人信服和最有說(shuō)明力的證據(jù)予以證明的制度。

適用最佳證據(jù)規(guī)則的主要內(nèi)容有：

1、國(guó)家機(jī)關(guān)以及其他職能部門(mén)依職權(quán)制作的公文文書(shū)優(yōu)于其他書(shū)證;

2、鑒定結(jié)論、現(xiàn)場(chǎng)筆錄、勘驗(yàn)筆錄、檔案材料以及經(jīng)過(guò)公證或者登記的書(shū)證優(yōu)于其他書(shū)證、視聽(tīng)資料和證人證言;

3、原件、原物優(yōu)于復(fù)制件、復(fù)制品;

4、法定鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論優(yōu)于其他鑒定部門(mén)的鑒定結(jié)論;

5、法庭主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄優(yōu)于其他部門(mén)主持勘驗(yàn)所制作的勘驗(yàn)筆錄;

6、原始證據(jù)優(yōu)于傳來(lái)證據(jù);

7、其他證人證言優(yōu)于與當(dāng)事人有親屬關(guān)系或者其他密切關(guān)系的證人提供的對(duì)該當(dāng)事人有利的證言;

8、出庭作證的證人證言優(yōu)于未出庭作證的證人證言;

9、數(shù)個(gè)種類(lèi)不同、內(nèi)容一致的證據(jù)優(yōu)于一個(gè)孤立的證據(jù)。

(五)認(rèn)知與推定規(guī)則

認(rèn)知是證據(jù)學(xué)上的一個(gè)基本問(wèn)題，是指辦案機(jī)關(guān)以宣告的形式直接認(rèn)定某一個(gè)事實(shí)的真實(shí)性，以消除當(dāng)事人無(wú)謂的爭(zhēng)議。推定是一種法律規(guī)則，是根據(jù)已知的事實(shí)可以認(rèn)定推定事實(shí)存在，除非有相反的證據(jù)推翻這種推論。其中前一事實(shí)稱為基礎(chǔ)事實(shí)，后一事實(shí)稱為推定事實(shí)。推定是一種證據(jù)規(guī)則，而非證據(jù)，分為事實(shí)推定和法律推定。法律推定指根據(jù)法律的規(guī)定，當(dāng)某一事實(shí)條件存在時(shí)，必然推定另一事實(shí)的存在。如婚姻關(guān)系期間所生子女即是婚生子女的推定。事實(shí)推定是指法庭依據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則就某一已知事實(shí)推論出未知事實(shí)的證明規(guī)則。

該規(guī)則的主要內(nèi)容有：

1、眾所周知的事實(shí);

2、自然規(guī)律及定理;

3、按照法律規(guī)定推定的事實(shí);

4、已經(jīng)依法證明的事實(shí);

5、根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)法則推定的事實(shí);

6、生效法律文書(shū)確認(rèn)的事實(shí)。

前款1、3、4、5項(xiàng)，當(dāng)事人有相反證據(jù)足以推翻的除外。

二、行政執(zhí)法證據(jù)具體分類(lèi)有哪些?

書(shū)證、物證、證人證言、視聽(tīng)資料、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄

上述我們?cè)敿?xì)的介紹了行政執(zhí)法證據(jù)規(guī)則中的具體規(guī)定，不難看出，為了確保證據(jù)的來(lái)源和可信度，相關(guān)規(guī)定中涉及到的條款是比較全面的，除了對(duì)取證規(guī)則進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定之外，對(duì)于證據(jù)所應(yīng)遵守的規(guī)定也有所提及，這些都是相關(guān)證據(jù)必須要遵守的規(guī)定。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸惠州律師！

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