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通常來說,對于法律拘束程度的不同,行政行為可以分為羈束行政行為與自由裁量行政行為。那么,這兩種行政行為的定義分別是什么?對兩者進(jìn)行區(qū)分有哪些法律意義呢?下文整理了一些關(guān)于羈束行政行為與自由裁量行政行為的知識,希望對您有所幫助。
一、羈束行政行為的定義
羈束行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政行為的適用條件、程序、范圍等內(nèi)容有明確、具體的規(guī)定,行政主體在實施該項行為時只能嚴(yán)格按照這些規(guī)定,沒有自由選擇、裁量的余地,不能將自己的意志參與其間的行為。例如,《個人所得稅法》第三條第五項規(guī)定:稿酬所得,適用比例稅率,稅率為20%,并按應(yīng)納額減征30%。如果某作家著作出版后獲得稿酬時,稅務(wù)機(jī)關(guān)只能按照法定稅率征收,該行政征收行為就是羈束行政行為。
二、自由裁量行政行為的定義
自由裁量行政行為是指法律、法規(guī)或者規(guī)章對行政行為適用的條件和方式等內(nèi)容僅僅規(guī)定了原則或者幅度,行政主體在實施該項行政行為時可以在法定的原則或者幅度內(nèi),按照自己的意志作出處理決定的行政行為。例如,《治安管理處罰法》第三十二條規(guī)定:非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國家規(guī)定的管制器具的,處五日以下拘留,可以并處五百元以下罰款;情節(jié)較輕的,處警告或者二百元以下罰款。在這些處罰方式和幅度范圍內(nèi),公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)行政相對人的違法程度自主選擇適當(dāng)?shù)奶幜P方式,該行政處罰行為就是自由裁量行政行為。
三、區(qū)別這兩種行政行為的法律意義
從定義看,兩種行政行為的區(qū)別僅僅在于裁量余地的大小。事實上, 區(qū)分羈束行政行為和自由裁量行政行為,對于分析和研究行政行為的合法性與合理性具有積極作用。
在法律適用上,羈束行政行為發(fā)生合法與否的問題,該行政行為受行政合法性原則的制約;而自由裁量行政行為一般只發(fā)生合理與否的問題,該行政行為受行政合理性原則的制約。
另外,如果說抽象行政行為與具體行政行為的劃分決定了行政機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)對行政行為監(jiān)督的范圍的話,羈束行政行為和自由裁量行政行為的劃分則決定了在此范圍內(nèi)監(jiān)督的程度。根據(jù)《行政訴訟法》和《行政復(fù)議法》的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)對于具體行政行為是否合法和適當(dāng)?shù)膯栴},均可以依法進(jìn)行審查;人民法院對于具體行政行為是否合法的問題可以依法進(jìn)行審查,但是對于具體行政行為是否適當(dāng)?shù)膯栴},除顯失公正的行政處罰外,目前尚未納入司法審查的范圍。
由此可以看出,羈束行政行為與自由裁量行政行為之間,既有相同之處也有差異之處,不能對兩者一概而論。如果您有關(guān)于行政行為的疑問,更多相關(guān)問題您可以咨詢律霸太原律師,相信專業(yè)律師能夠根據(jù)實際情況為您提供恰當(dāng)?shù)膸椭?/p>
抽象行政行為可以復(fù)議嗎
具體行政行為的分類有哪些?廢止條件是什么?
內(nèi)部行政行為與外部行政行為的區(qū)別是怎樣的?
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