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我們常常在生活中會(huì)聽(tīng)到依法行政，意思是執(zhí)法人員在行使政治權(quán)利時(shí)，必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定，不能肆意妄為，但很多人并不清楚依法行政的內(nèi)容和基本原則，并不了解依法行政的內(nèi)涵，下面律霸小編為您介紹依法行政的基本原則是什么。

行政合法性原則，是指行政主體(其中主要是行政機(jī)關(guān))在行使行政權(quán)的過(guò)程中必須遵守法律，行政主體實(shí)施的行政活動(dòng)必須符合法律的規(guī)定(包括權(quán)限規(guī)定、實(shí)體和程序規(guī)定)而不得與法律相違背，違法行為應(yīng)無(wú)效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在這里，合法性原則的“法”，整個(gè)而言其形式可包括法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)(以及自治條例和單行條例);對(duì)規(guī)章可采取一種比較務(wù)實(shí)性的態(tài)度，有限地承認(rèn)規(guī)章即對(duì)符合法律、法規(guī)的規(guī)章承認(rèn)其有效性，對(duì)不符合法律、法規(guī)的規(guī)章則不承認(rèn)其作為法的形式;在規(guī)范上既應(yīng)包括實(shí)體法規(guī)范又應(yīng)包含程序法規(guī)范;在規(guī)范的結(jié)構(gòu)上，不應(yīng)僅限于義務(wù)性規(guī)范而且還應(yīng)包括權(quán)利性規(guī)范和權(quán)義復(fù)合規(guī)范。

依法行政的基本原則是什么?

根據(jù)我國(guó)的情況，行政合法性原則可包括以下幾方面的具體要求：

1、行政主體必須是依法設(shè)立的并具備相應(yīng)的資格。一項(xiàng)行政 活動(dòng)的合法，首先就要求實(shí)施行為的主體必須合法。如果進(jìn)行行政活動(dòng)的主體沒(méi)有依法成立或者不具備行政主體資格，其所為的行為自然不應(yīng)具有法律效力。該項(xiàng)內(nèi)容包括行政機(jī)關(guān)和其他行使行政權(quán)的組織都必須符合法律規(guī)定的資格和組織條件以及人員條件。

2、行政活動(dòng)必須要有法律的依據(jù)。“無(wú)法律即無(wú)行政”(當(dāng)然我們沒(méi)必要限定在嚴(yán)格意義上的“法律”，而應(yīng)包括法律、法規(guī)及授權(quán)立法)，行政活動(dòng)只能依照法律的規(guī)定而進(jìn)行;沒(méi)有法律的規(guī)定即表明其無(wú)權(quán)進(jìn)行活動(dòng)，行政機(jī)關(guān)不能任意地采取行動(dòng)。這也是行政活動(dòng)和公民的活動(dòng)的最大區(qū)別。

有人認(rèn)為，在消極行政領(lǐng)域內(nèi)是“沒(méi)有法律規(guī)范就沒(méi)有行政”，而在積極行政(或服務(wù)行政)內(nèi)則是“法無(wú)明文禁止，即可作為”。我們以為任何性質(zhì)的行政都必須要有法律的依據(jù)，既然有“積極行政也應(yīng)符合法定的權(quán)限和程序的要求，不得同憲法、法律相抵觸”的表述，就表明該類行政活動(dòng)要有法律依據(jù)，而不是沒(méi)有法律依據(jù)的“法無(wú)明文禁止即可作為”。對(duì)行政機(jī)關(guān)而言，只有法律有明文規(guī)定(不僅限于具體操作的規(guī)定還應(yīng)包括原則)才得為之。法律為行政機(jī)關(guān)設(shè)定了職責(zé)權(quán)限范圍、活動(dòng)的手段、方式及程序等，行政機(jī)關(guān)只能依據(jù)法律的這些規(guī)定行事而不得在其外行為，沒(méi)有法律的授權(quán)或規(guī)定，行政機(jī)關(guān)就沒(méi)有這種活動(dòng)的自由。否則，就屬于無(wú)效或違法的行為。

法律依據(jù)的具體內(nèi)容可從下列3個(gè)方面來(lái)要求：

1、沒(méi)有法律依據(jù)，不得使人民負(fù)擔(dān)義務(wù)或限制權(quán)利;

2、沒(méi)有法律依據(jù)，不得為公民設(shè)定權(quán)利或減免其義務(wù)(當(dāng)然符合法定物條件和理由，行政機(jī)關(guān)是可以依法設(shè)定權(quán)利或減免其義務(wù)的，即行政機(jī)關(guān)不得任意作出影響公民或組織的權(quán)利義務(wù)的行為);

3、必須在法律授權(quán)或規(guī)定的范圍內(nèi)行使行政權(quán)。

4、行政機(jī)關(guān)必須實(shí)施法律。在我國(guó)，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，各級(jí)行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行法律，且下級(jí)行政機(jī)關(guān)必須執(zhí)行其上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令。因此，行政機(jī)關(guān)必須采取措施或行動(dòng)保證法律規(guī)范的實(shí)施。有關(guān)行政機(jī)關(guān)的權(quán)利規(guī)范、義務(wù)規(guī)范，行政機(jī)關(guān)都必須遵守;而且，行政機(jī)關(guān)還必須盡一切力量保證法律賦予的職權(quán)和職責(zé)得以實(shí)現(xiàn)。“行政機(jī)關(guān)不僅有消極的義務(wù)遵守法律，而且有積極的義務(wù)采取行動(dòng)，保證法律規(guī)范的實(shí)施。”其四，違反法律的行政活動(dòng)屬違法行為。違反行政法律規(guī)范的行為，在法律上不具有法律效力，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)有權(quán)予以撤銷、變更或宣告無(wú)效;行政違法主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任(有關(guān)法律責(zé)任問(wèn)題將在行政責(zé)任性原則部分論述)。

行政合法性原則的構(gòu)成

就行政合法性原則的內(nèi)容而言，除了從上述若干具休要求來(lái)分析外，我們還可將其注入深刻、具體的內(nèi)容，吸收若干子原則作為行政合法性原則的內(nèi)容構(gòu)成。筆者以為，對(duì)行政合法性原則具體可確定下列子原則：

法律優(yōu)先原則(或稱法律優(yōu)越原則)。法律優(yōu)先原則的基本含義在于行政行為或其他一切行政活動(dòng)， 均不得與法律相抵觸。此處所謂的“法律”，僅指全國(guó)人大及其常務(wù)委員會(huì)制定的法律。

該項(xiàng)原則包含如下含義：

1、法律優(yōu)先于行政，行政必須服從法律，在效力上法律高于行政法規(guī)、規(guī)章及行政機(jī)關(guān)作出的任何行政決定。根據(jù)我國(guó)《憲法》有關(guān)條文的規(guī)定，國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的，行政法規(guī)，國(guó)務(wù)院各部委根據(jù)法律、行政法規(guī)以及上層級(jí)地方性法規(guī)相抵觸的前提下制定的，即“不抵觸”原則。可見(jiàn)，在我國(guó)其他形式的法規(guī)、規(guī)章在效力上都是低于法律的。

2、行政主體在實(shí)施行政行為時(shí)，應(yīng)優(yōu)先適用法律，否則將導(dǎo)致法律適用的錯(cuò)誤。

3、行政活動(dòng)應(yīng)直接根據(jù)法律而作出或者間接根據(jù)法律(依據(jù)法規(guī)或者依法制定的規(guī)章的規(guī)定)而作出。

4、法律保留原則。法律保留原則，即某些事項(xiàng)只能由法律予以規(guī)定(即法律的專屬范圍)，或者必須在法律明確授權(quán)的情況下行政機(jī)關(guān)才有權(quán)予以規(guī)定。法律保留的事項(xiàng)范圍一般是在對(duì)公民的基本人僅的限制方面(如《行政處罰法》第9條規(guī)定限制人身自由的行政處罰的設(shè)定權(quán)專屬于法律)。法律保留原則的含義除了指國(guó)家立法機(jī)關(guān)有制定限制人權(quán)的法律的權(quán)限外，還包括國(guó)家立法機(jī)關(guān)在法律明確授權(quán)行政機(jī)關(guān)制定法規(guī)或決定來(lái)限制人權(quán)(如《行政處罰法》第10和、第12條的規(guī)定)。

5、禁止越權(quán)原則。權(quán)力只有在其法定的權(quán)限范圍內(nèi)行使才是合法有效的，為確保行政權(quán)的行使符合法律授權(quán)的范圍，必須要以禁止主原則來(lái)規(guī)范行政權(quán)的行使(或者行政活動(dòng))。禁止越權(quán)原則是指行政機(jī)關(guān)必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)行使，超越了其法定權(quán)限范圍的行為在法律上都是違法或無(wú)效的。行政機(jī)關(guān)不得越權(quán)，如果越權(quán)則其行為不具有法律效力。“這是因?yàn)椋尚ЯΡ仨毞墒谟瑁绮辉诜墒跈?quán)范圍內(nèi)，它就在法律上站不住腳。”因此，法院及其他有權(quán)國(guó)家機(jī)關(guān)可以撤銷越權(quán)行為或者宣布越權(quán)行為無(wú)效。按越權(quán)的一般理解，越權(quán)既包括實(shí)體上的越權(quán)(超過(guò)法定權(quán)力范圍)，也包括程序上的越權(quán)(即違反法定的必須遵守的程序)。筆者以為下列幾種情況可歸入越權(quán)：

1、是無(wú)權(quán)限。即有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者組織、個(gè)人根本無(wú)行政權(quán)或者無(wú)管轄權(quán)卻行使了一定的行政權(quán)力。通俗地說(shuō)，即“無(wú)權(quán)行使了有權(quán)”。

2、是超越了權(quán)力的行使界限。行政機(jī)關(guān)有一定的行政權(quán)力范圍，但其行使超過(guò)了該范圍，我們將該類越權(quán)行為稱之為“橫向越權(quán)”。如地域越權(quán)、工商機(jī)關(guān)行使公安機(jī)關(guān)的職權(quán)等。

3、是“縱向越權(quán)”。除不同職能的行政機(jī)關(guān)外，在上下級(jí)行政機(jī)關(guān)之間也存在職權(quán)權(quán)限的劃分，根據(jù)組織法的規(guī)定上下級(jí)行政機(jī)關(guān)也不得相互越權(quán)。縱向越權(quán)即下級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了上級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)行使了下級(jí)行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，

4、是“內(nèi)部越權(quán)”。即行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，行使外部行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，這種行為也應(yīng)屬于越權(quán)行為因而無(wú)效。另外，在實(shí)踐中還存在內(nèi)部機(jī)構(gòu)之間相互越權(quán)的情況。對(duì)這種情況從法治的嚴(yán)格要求來(lái)說(shuō)也是不允許的，應(yīng)屬于一種違法行為，但從行政機(jī)關(guān)整體與行政相對(duì)人的關(guān)系角度來(lái)看，則不宜認(rèn)為該種情況當(dāng)然無(wú)效。

以上就是關(guān)于依法行政的基本原則是什么的問(wèn)題的相關(guān)解讀，依法行政在法律上有多方面的要求，行政機(jī)關(guān)不能把沒(méi)有法律依據(jù)的義務(wù)強(qiáng)加給公民，也不能為公民減免義務(wù)，否則就是違法的，如果您的利益受到侵害，想找律師幫助，律霸網(wǎng)站為您提供相關(guān)律師解答您的疑問(wèn)。更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸清遠(yuǎn)律師。

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