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說到行政壟斷行為，大家首先想到的就是煙草專賣局的煙草專賣行為吧。之所以會(huì)出現(xiàn)行政壟斷行為，是由于我國的社會(huì)背景造成的，而且，在現(xiàn)實(shí)生活中，有些政府機(jī)關(guān)會(huì)存在合法壟斷現(xiàn)象。下面，律霸小編將會(huì)為大家詳細(xì)的介紹一下相關(guān)的知識(shí)。

一、什么是行政壟斷行為

“行政壟斷”是中國特有的一個(gè)概念。在標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)中，只有兩個(gè)術(shù)語，一個(gè)是“政府壟斷”，一個(gè)是“政府授予壟斷”。前者是政府直接行使壟斷權(quán)力(比如酒類專賣、煙草專賣)，后者是政府將壟斷經(jīng)營權(quán)授予某一個(gè)企業(yè)。中國所說的“行政壟斷”實(shí)際上就是包括了經(jīng)濟(jì)學(xué)的“政府壟斷”和“政府授予壟斷”。

二、行政壟斷出現(xiàn)的原因：

1、中國的政企分離還不夠徹底。由于歷史的原因，中國的政府與企業(yè)長(zhǎng)期聯(lián)系在一起，政府管企業(yè)、企業(yè)同時(shí)依賴政府這種落后的模式是中國過去長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來，中國推行了經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革，其主要內(nèi)容之一便是實(shí)行政企分離制度。但是，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建立和完善的時(shí)期，中國的政企分離是不夠徹底的。企業(yè)經(jīng)營機(jī)制及經(jīng)營觀念尚未徹底改變，部分企業(yè)熱衷于對(duì)政府的依賴，習(xí)慣于聽從政府的指揮和安排，遇到問題不是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求自己處理，而是找政府，這無疑給政府濫用權(quán)力找到了適當(dāng)?shù)慕杩凇６?，在改革中，雖然政府開始轉(zhuǎn)變職能，但政府職權(quán)的重新界定和政府部門間的權(quán)限分工一時(shí)還難以讓人準(zhǔn)確把握，這造成了一定程度上的相互脫節(jié)或相互沖突，也給行政權(quán)力的濫用造成了可乘之機(jī)。

2、現(xiàn)有的財(cái)政政策造成了地區(qū)、部門利益的強(qiáng)化。任何扭曲的社會(huì)現(xiàn)象都是和經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)聯(lián)的。改革開放后，地區(qū)、部門利益日趨突出，尤其在實(shí)行財(cái)政分灶吃飯后，本地、本部門企業(yè)的經(jīng)營好壞，直接影響到財(cái)政收入的高低，而本地區(qū)財(cái)政收支的狀況，直接與本地管理者的經(jīng)濟(jì)收入相關(guān)。這種企業(yè)效益與財(cái)政收入高低的關(guān)連性，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成為政府必須關(guān)注的一個(gè)重要問題。實(shí)踐中，當(dāng)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)濟(jì)效益受到威脅，政府、部門往往不是幫助企業(yè)通過正確的市場(chǎng)決策增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，盡快適應(yīng)市場(chǎng)，而是直接用行政命令的方式限制、排斥或阻礙外地同類企業(yè)或外部門企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。為達(dá)到較好的地方財(cái)政狀況而追求地方、部門利益的欲望，是行政性壟斷產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)力，是行政性壟斷屢禁不止的重要原因。如今，地區(qū)、部門利益的強(qiáng)化更是出現(xiàn)了分散化的趨勢(shì)。這種狀況不改變，將會(huì)導(dǎo)致更為復(fù)雜的行政混亂和壟斷態(tài)勢(shì)。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。原有的高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制帶來的不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所造成的影響依然存在，加之改革開放后曾經(jīng)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱現(xiàn)象，國家宏觀調(diào)控一時(shí)又無法跟上，從而導(dǎo)致重復(fù)布局、重復(fù)生產(chǎn)，使各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出較為嚴(yán)重的趨同現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致原材料、成品的供需矛盾趨向尖銳，競(jìng)相抬價(jià)、競(jìng)相壓價(jià)、競(jìng)相搶購的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生。在此過程中，為了保護(hù)地方、部門利益，政府或政府部門通過行政命令或制定地方政策等手段，保護(hù)本地的原材料、產(chǎn)成品，保護(hù)本地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和經(jīng)濟(jì)利益，最終形成地方封鎖或部門封鎖。所以，這也是造成行政性壟斷的一個(gè)重要原因。

4、相關(guān)法律制度不夠完善。改革開放以來，中國各個(gè)方面得法律制度趨于健全和完善。但是，不應(yīng)忽視的是，中國現(xiàn)行的法律對(duì)政府的約束力是非常有限的。還有，中國缺乏對(duì)行政性壟斷的法律規(guī)制。在諸多已頒布的法律中，政府都不是行為的主體?，F(xiàn)行法律對(duì)政府的行為模式、法律責(zé)任的規(guī)范嚴(yán)重不足，對(duì)于政府濫用職權(quán)、發(fā)布?jí)艛嗝畹刃袨槿狈Ρ匾谋O(jiān)督和懲治措施。一些政府及其所屬部門往往要求別人嚴(yán)格守法，而自己卻不能起到守法的模范作用。民主法制化程度不高、現(xiàn)行法律規(guī)范不足為政府部門凌駕于法律之上，實(shí)施行政性壟斷提供了客觀上的條件。

綜上所述，行政壟斷行為的出現(xiàn)是中國的一種特有現(xiàn)象，和中國的現(xiàn)有體制是分不開的，主要原因是中國的政企分離還不夠徹底、現(xiàn)有的財(cái)政政策造成了地區(qū)、部門利益的強(qiáng)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及相關(guān)法律制度不夠完善等，因此，我們以后要注重這方面的改革，更多相關(guān)知識(shí)您可以咨詢律霸西寧律師。

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