第二節(jié)　第一審普通程序

第六十七條　人民法院應當在立案之日起五日內，將起訴狀副本發(fā)送被告。被告應當在收到起訴狀副本之日起十五日內向人民法院提交作出行政行為的證據和所依據的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。人民法院應當在收到答辯狀之日起五日內，將答辯狀副本發(fā)送原告。

被告不提出答辯狀的，不影響人民法院審理。

第六十八條　人民法院審理行政案件，由審判員組成合議庭，或者由審判員、陪審員組成合議庭。合議庭的成員，應當是三人以上的單數(shù)。

第六十九條　行政行為證據確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，或者原告申請被告履行法定職責或者給付義務理由不成立的，人民法院判決駁回原告的訴訟請求。

第七十條　行政行為有下列情形之一的，人民法院判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出行政行為：

1.主要證據不足的;

2.適用法律、法規(guī)錯誤的;

3.違反法定程序的;

4.超越職權的;

5.濫用職權的;

6.明顯不當?shù)摹?/p>

第七十一條　人民法院判決被告重新作出行政行為的，被告不得以同一的事實和理由作出與原行政行為基本相同的行政行為。

第七十二條　人民法院經過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。

第七十三條　人民法院經過審理，查明被告依法負有給付義務的，判決被告履行給付義務。

第七十四條　行政行為有下列情形之一的，人民法院判決確認違法，但不撤銷行政行為：

1.行政行為依法應當撤銷，但撤銷會給國家利益、社會公共利益造成重大損害的;

2.行政行為程序輕微違法，但對原告權利不產生實際影響的。

行政行為有下列情形之一，不需要撤銷或者判決履行的，人民法院判決確認違法：

1.行政行為違法，但不具有可撤銷內容的;

2.被告改變原違法行政行為，原告仍要求確認原行政行為違法的;

(三)被告不履行或者拖延履行法定職責，判決履行沒有意義的。

第七十五條　行政行為有實施主體不具有行政主體資格或者沒有依據等重大且明顯違法情形，原告申請確認行政行為無效的，人民法院判決確認無效。

第七十六條　人民法院判決確認違法或者無效的，可以同時判決責令被告采取補救措施;給原告造成損失的，依法判決被告承擔賠償責任。

第七十七條　行政處罰明顯不當，或者其他行政行為涉及對款額的確定、認定確有錯誤的，人民法院可以判決變更。

人民法院判決變更，不得加重原告的義務或者減損原告的權益。但利害關系人同為原告，且訴訟請求相反的除外。

第七十八條　被告不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議的，人民法院判決被告承擔繼續(xù)履行、采取補救措施或者賠償損失等責任。

被告變更、解除本法第十二條第一款第十一項規(guī)定的協(xié)議合法，但未依法給予補償?shù)模嗣穹ㄔ号袥Q給予補償。

第七十九條　復議機關與作出原行政行為的行政機關為共同被告的案件，人民法院應當對復議決定和原行政行為一并作出裁判。

第八十條　人民法院對公開審理和不公開審理的案件，一律公開宣告判決。

當庭宣判的，應當在十日內發(fā)送判決書;定期宣判的，宣判后立即發(fā)給判決書。

宣告判決時，必須告知當事人上訴權利、上訴期限和上訴的人民法院。

第八十一條　人民法院應當在立案之日起六個月內作出第一審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準，高級人民法院審理第一審案件需要延長的，由最高人民法院批準。

人民法院審理第一審行政案件，應膽囊在立案之日起六個月內做出第一審判決，不過，鑒定、處理管轄權異議和中止訴訟的期間不計算在內。基層人民法院申請延長審理期限，應當直接報請高級人民法院批準，同時報中級人民法院備案。