一種觀點認為,依據該條的規定,承包人在發包人逾期不支付工程款的情況下,可以對工程進行留置,因此,該權利可以稱之為法定留置權。
梁*星研究員認為,該條從設計、起草、討論、修改、審議直至正式通過,始終是指法定抵押權。法定抵押權的行使條件是:承包人向發包人發出催告通知后經過一個合理期限,而發包人仍未支付。與合同法286條規定的建筑工程款優先權的行使條件一致。
另一種觀點認為,該條規定實際上賦予了建設工程欠款的優先受償權,既不是法定留置權也不是法定抵押權。按照民法原理和擔保法第八十二條的規定,留置權的對象僅限于動產。合同法第二百八十六條規定的權利客體是建設工程,屬于不動產。另外,留置權本身都是約定的,不存在法定留置權,因此,大多數專家認為將本條解釋為留置權是錯誤的。依據我國擔保法的有關規定和一般法理邏輯,抵押權不轉移占有標的物,建設工程在交付使用前系處于建筑企業的占有控制之下,況且抵押權的設定必須經過登記才能產生,合同法第二百八十六條所規定的優先受償權不需要登記即可設定,這與抵押權的性質不符。因此,建筑工程優先受償權應是一種優先權。本人贊成這種觀點。
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