一、行政強(qiáng)制執(zhí)行的分工執(zhí)行方式有哪些?
依執(zhí)法人是否可以采取替代方式實(shí)現(xiàn)法定義務(wù)人履行其義務(wù)的目的為標(biāo)準(zhǔn),行政強(qiáng)制執(zhí)行可以劃分為直接執(zhí)行和間接執(zhí)行。間接執(zhí)行包括代履行和執(zhí)行罰。
(一)直接強(qiáng)制。直接強(qiáng)制是行政機(jī)關(guān)直接對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)采取強(qiáng)制措施,以實(shí)現(xiàn)行政法義務(wù)的制度。它的適用條件是使用間接強(qiáng)制難以達(dá)到義務(wù)履行目的、無(wú)法采用或沒(méi)有必要采用間接強(qiáng)制的情形。直接強(qiáng)制既利于直接有效地實(shí)現(xiàn)行政目的,又易于造成對(duì)公民合法權(quán)益的損害和沖擊。因此,在使用直接強(qiáng)制時(shí)必須慎重,嚴(yán)格的按規(guī)定的條件執(zhí)行:
(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施直接強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力必須有明確法律授權(quán)。沒(méi)有法律明確授權(quán)的,行政機(jī)關(guān)必須申請(qǐng)人民法院審查后強(qiáng)制執(zhí)行,而不得自行執(zhí)行。
(2)直接強(qiáng)制執(zhí)行必須嚴(yán)格貫徹適度原則,重視保障人權(quán),以實(shí)現(xiàn)義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)為限,不能無(wú)端擴(kuò)大,不能給義務(wù)人的人身和財(cái)產(chǎn)造成超過(guò)其應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的范圍。
(3)應(yīng)當(dāng)對(duì)直接強(qiáng)制執(zhí)行的條件和程序作出嚴(yán)格、明確的規(guī)定。
直接強(qiáng)制按其內(nèi)容還可分為對(duì)人身的強(qiáng)制、對(duì)行為的強(qiáng)制和對(duì)財(cái)物的強(qiáng)制。
(二)代履行。代履行是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由他人代為履行可以達(dá)到相同目的的,行政機(jī)關(guān)可以自己代為履行或者委托第三人代為履行,向義務(wù)人征收代履行費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行制度。代履行主要適用于該行政法義務(wù)屬于可以由他人代替履行的作為義務(wù),如排除障礙、強(qiáng)制拆除等。對(duì)于不能由他人替代的義務(wù),特別是與人身有關(guān)的義務(wù),不適用代履行。由此可以看出代履行具有以下幾個(gè)實(shí)施條件:
(1)存在相對(duì)人逾期不履行行政法上既定義務(wù)的事實(shí)。
(2)該義務(wù)是可以由他人代為履行的作為義務(wù)。
(3)該義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對(duì)人親自履行義務(wù)同一狀態(tài)的義務(wù)。
(4)應(yīng)當(dāng)由義務(wù)人承擔(dān)必要的實(shí)施費(fèi)用。
(三)執(zhí)行罰。執(zhí)行罰是指義務(wù)人逾期不履行行政法義務(wù),由行政機(jī)關(guān)迫使義務(wù)人繳納強(qiáng)制金以促使其履行義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行制度。執(zhí)行罰主要適用于當(dāng)事人不履行義務(wù)、不可由他人替代的義務(wù),如特定物的給付義務(wù)或者與人身有關(guān)的義務(wù)等。執(zhí)行罰不是行政處罰。雖然其具有罰的外型和功能,但他們?cè)谛再|(zhì)、目的、原則等方面都有比較明顯的區(qū)別。首先,行政處罰本質(zhì)上屬于制裁性法律責(zé)任,僅限于設(shè)定新的義務(wù);執(zhí)行罰屬于強(qiáng)制性法律責(zé)任,是以設(shè)定新的義務(wù)的辦法來(lái)促使當(dāng)事人履行既定的義務(wù);其次,行政處罰的目的在于制裁,通過(guò)制裁給當(dāng)事人以違法教育,著眼點(diǎn)在于過(guò)去已經(jīng)發(fā)生的違法行為;執(zhí)行罰的目的則在于促使義務(wù)人履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同的狀態(tài),其著眼點(diǎn)在于將來(lái)義務(wù)內(nèi)容的實(shí)現(xiàn);再次,行政處罰以“一事不再罰”為原則,一般對(duì)一次違法行為只懲罰一次;而執(zhí)行罰的最終目的在于義務(wù)的履行,因而執(zhí)行罰可以多次適用,直至義務(wù)人履行義務(wù)為止。
綜合上面所說(shuō)的,行政強(qiáng)制執(zhí)行一般就由行政的機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行處理,而對(duì)于強(qiáng)制執(zhí)行也是分不同的方式來(lái)進(jìn)行處理,就是為了讓義務(wù)人可以履行自己的責(zé)任,從而來(lái)保障他人的利益,因此就會(huì)根據(jù)不同的案件來(lái)進(jìn)行選擇合適的方式來(lái)辦理。
行政強(qiáng)制執(zhí)行的方式有哪些?
行政處罰和行政強(qiáng)制執(zhí)行的區(qū)別是什么?
最新行政強(qiáng)制執(zhí)行法全文
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2012年畢業(yè)于廣西師范大學(xué),法學(xué)學(xué)士,中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)員。畢業(yè)后任職于人民法院五年半,秉持法學(xué)理論與法律實(shí)踐的銜接性.擅長(zhǎng)合同糾紛,侵權(quán)責(zé)任糾紛,婚姻家庭糾紛,經(jīng)濟(jì)糾紛等業(yè)務(wù)。辦案風(fēng)格親切耐心,致力于通過(guò)良好的溝通為每一位當(dāng)事人提供良好的法律服務(wù)。
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