一、行政強制執(zhí)行與強制措施的區(qū)別是什么?

(1)前提不同。行政強制執(zhí)行的前提是法定義務(wù)人不履行義務(wù)，而后者是以可能產(chǎn)生危害社會的行為為前提。

(2)目的不同。行政強制執(zhí)行目的在于迫使義務(wù)人履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)，行政強制措施的目的在于預(yù)防、制止危害社會行為或事件的發(fā)生或蔓延，使人和物保持一定狀態(tài)。

(3)起因不同。引起行政強制執(zhí)行的原因只能是義務(wù)人的行為，作為或不作為的行為;引起行政強制措施的原因，既可能是行為，也可能是某種狀態(tài)或事件。

(4)行政機關(guān)的行政強制措施權(quán)必須有單行法律的特別授權(quán)。

二、行政強制的特征

行政強制行為是一種行政行為，具備行政行為的一切特征，其具體目的特征如下：

(一)強制性、具體性及法律性。

強制性是強制措施最根本的特征，它是行政主體以國家強制力對相對人的人身自由、財物、行為等采取的無法反抗或不得違抗的強制性行為;它屬于具體行政行為，措施主體是法定的行政機關(guān)，且是法定的行政機關(guān)有資格的人員，其措施的對象包括涉案人、場所、財物、金錢等，就特定事項所作出的具體行政行為;強制措施是規(guī)范和限制公權(quán)力，它要求行政機關(guān)必須在法律規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件和程序內(nèi)實施，這就是它的法律性。

(二)臨時性、預(yù)防性、獨立性和從屬性。

強制措施是行政機關(guān)對相對人的臨時約束，在于預(yù)防、制止或控制危害社會的行為產(chǎn)生，如果某項強制措施本身構(gòu)成該行政行為的全部，那它就是獨立性的，如強制戒毒、強制治療等，如果某項強制措施后緊隨其實施行政處罰或其他具體行政行為，那它就是從性屬，如查封、扣押、凍結(jié)等。

(三)程序性及公正性。

過去由于受“重實體、輕程序”的影響，在過去實施強制措施中，各地做法不一，缺乏統(tǒng)一的法定程序，執(zhí)行中隨意性大，如查封、扣押財物不制作清單等文書，或隨意查扣與違法行為無關(guān)的財物，或?qū)Σ榭鄣呢斘锉９懿划?dāng)或隨意處置，或隨意凍結(jié)存款、匯款，或隨意限制人身自由等違規(guī)行為，而《行政強制法》的一個主要內(nèi)容就是規(guī)范行政強制程序，以保障實施強制的公正性。

(四)失效性、獨立性及可訴性。

實施強制措施是有法定的期限，如查押、凍結(jié)的期限是30內(nèi)，特殊情況經(jīng)批準(zhǔn)可以延長，但不得超過30日(除法律另有規(guī)定除外)，如果期限屆滿，或強制措施的目的已經(jīng)達(dá)到，或經(jīng)查當(dāng)事人沒有違法行為等情形，應(yīng)當(dāng)及時解除強制措施，因此它具有失效性;如果行政相對人對行政主體的行政強制措施不服的，可以申請行政復(fù)議，提起行政訴訟，從而決定了行政強制措施可訴性的特征。

一般來說應(yīng)該是行政機關(guān)先有行政強制措施，然后在當(dāng)事人不履行行政處罰決定情況下，才有可能采取行政強制執(zhí)行的方法，而且行政強制執(zhí)行需要通過人民法院的準(zhǔn)許才行。行政單位錯誤采取強制措施或錯誤予以行政強制執(zhí)行的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。

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