一、行政不作為是否可申請行政復(fù)議?

(一)行政復(fù)議

1、依申請行為的不作為，申請人對不作為行為可依法申請行政復(fù)議，提出行政賠償?shù)取?/p>

2、依職權(quán)行為的不作為，由行政機關(guān)的上級機關(guān)責(zé)令改正，或由監(jiān)察部門給予行政處分。

(二)行政訴訟

1、確認(rèn)違法判決

人民法院作出確認(rèn)判決的一個重要條件是不宜作出維持或者駁回訴訟請求的判決。行政主體不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無實際意義，只能判決確認(rèn)行政不作為違法，對造成相對人合法權(quán)益損害的，判令行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。另一種情形是行政主體履行作為義務(wù)的時機尚不成熟，但未明確告知相對人，相對人起訴的，人民法院應(yīng)判決行政主體不予答復(fù)的行為違法，并責(zé)令行政主體告知相對人暫不履行的理由。

2、責(zé)令履行判決

行政主體沒有履行其作為的義務(wù)且該義務(wù)還有履行的可能和必要，應(yīng)判決其在一定期限內(nèi)履行義務(wù)的救濟方式。從救濟的目的來看，責(zé)令履行判決是使受到侵害的權(quán)益得到法律補救，只有責(zé)令行政主體全面履行其程序上和實體上的義務(wù)才能達(dá)到這一目的。

3、賠償損失判決

一種情形是認(rèn)定行政主體不作為違法并給相對人造成損失，應(yīng)判決賠償損失。另一種情形是對于不能責(zé)令行政主體履行的但給相對人造成損失的不作為，也應(yīng)判決行政主體承擔(dān)賠償責(zé)任。

二、行政不作為的特征

(一)違法性

違法性是行政不作為的本質(zhì)特征。由于行政主體沒有在法定期限或合理期限內(nèi)履行其行政義務(wù)，所以，行政主體一旦被認(rèn)定構(gòu)成行政不作為，就意味著這種行政不作為必然違法，從理論上講根本不存在合法的行政不作為，合法的行政行為必然不構(gòu)成行政不作為。行政不作為在本質(zhì)上是對其應(yīng)該保護的法益的一種放棄，必然會造成一定的危害后果，因此，行政不作為只能是一種違法行為。

(二)消極性

行政不作為是行政主體對其職權(quán)職責(zé)的放棄，客觀上表現(xiàn)為怠于履行職責(zé)的消極性。行政不作為的消極性在主觀上表現(xiàn)為行政主體對其行政職權(quán)的放棄，在客觀上表現(xiàn)為不履行或拖延履行所承擔(dān)的行政義務(wù)。

(三)程序性

判斷行政主體的行為是作為還是不作為，最基本的是要看其是否啟動并完成了行政程序。只要行政主體啟動并完成了行政程序，行政主體的行為都屬于法律意義上的積極作為行為，不構(gòu)成行政不作為。

(四)非強制性

行政作為一經(jīng)作出就產(chǎn)生法律上的公定力、確定力、拘束力和執(zhí)行力，相對人若不申請行政復(fù)議或起訴，又不自動履行，行政主體可依法強制執(zhí)行或申請人民法院強制執(zhí)行。而行政不作為本身不具有明確設(shè)定義務(wù)或剝奪權(quán)利的內(nèi)容，相對人沒有履行義務(wù)的約束，不存在強制執(zhí)行的效力。

由于行政不作為的主體一般是國家行政機關(guān)的工作人員，一般表現(xiàn)為在給公民辦理相關(guān)行政事項時，沒有及時的作出處理，或者延誤時間辦理等，這顯然是構(gòu)成了行政不作為的情況，需要按照法律規(guī)定的情況來進行處罰，具體的處理方法應(yīng)當(dāng)由司法機關(guān)作出認(rèn)定。

行政不作為訴訟時效是怎么規(guī)定的

行政不作為的法律規(guī)定有哪些

哪些行政不作為可以提起行政訴訟?