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寧波
行政不作為是否可以復議？
一、行政不作為是否可以復議?
行政不作為的法律救濟途徑包括行政復議和行政訴訟，行政復議的范圍表面上看要大一些，兩者的救濟范圍本質上并無差異。行政復議不作為，是指行政復議機關在法定期間不予復議的行為。盡管《行政訴訟法》第三十八條第2款規定：當事人對此可以向人民法院起訴，但根據最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見》第二十二條規定，當事人起訴的對象卻是原具體行政行為，因而行政復議不作為本身并不受司法審查。在行政復議中，一項復議申請將引起行政復議機關裁決是否受理、審查復議案件和作出復議決定等一系列行政程序性活動。行政復議機關對這些程序活動的最完整履行就構成作為的行為;反之在法律、法規明確規定的范圍內，每一過程的未完成、未終了都可能將其視為不作為。復議機關的種種不作為行為在實踐中大量存在，其潛在危害也是巨大的。尤其是在復議終局的情況下，一旦復議機關不作為，幾乎可以致申請于投訴無門的境地。
二、行政不作為的構成要件是什么?
行政不作為是相對行政作為而言的。行政不作為是指行政主體負有法定的作為義務，能夠履行而沒有履行，并且在程序上沒有意思表示或有意思表示卻沒有實際履行的行為。它包括以下四個方面：
1、行政不作為主體必須是負有法定作為義務的行政主體。它包括行政機關和法律、法規授權組織。
2、行政主體必須負有法定作為義務。它包括依職責產生的法定義務和依職權產生的法定義務。
3、行政主體具有履行該法定義務的能力，但故意或過失不作為。
4、行政主體在程序上沒有意思表示或有意思表示卻沒有實際履行。表現為行政主體消極地不做出或者沒有完成一定的程序行為。
綜上所述，政府部門不作為，是一種懶政行為，會給人民群眾辦事帶來障礙。如果影響到切身利益，群眾可以發起行政復議，要求政府機構改正并針對自己的訴求做出處理。復議沒有解決掉問題的話，當事人還可以發起行政訴訟，將有關部門告上法院。
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