不動產的保護問題已經成為我國各大部門法的熱點問題，尤其是在民法和行政法領域涉獵較多，因為不動產問題會牽扯出來很多相關知識，所以在這一方面，我國都十分的重視，那么行政訴訟法關于不動產相關規定有哪些呢，下面就由小編來告訴大家。

一、有關不動產的行政許可

行政許可，是行政機關根據公民、法人或者其他組織的申請，經依法審查，準予其從事特定活動的行為。從行政許可的性質、功能和適用條件的角度來說，大體可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記。

與不動產有關的行政許可主要包括與有限自然資源開發利用、公共資源配置有關的行政準許，如國有土地使用權出讓許可、海域使用權許可、建設用地規劃許可等。此類行政許可直接關乎不動產的使用，且與不動產所在地的相關自然條件、行政政策息息相關，對這類行政許可不服提起行政訴訟的，適用不動產專屬管轄的規定。

(二)矛盾判決

矛盾判決1：廣東省廣州市中級人民法院(2014)穗中法立行終字第1號行政裁定書中，原告要求確認廣州市規劃局作出的穗規地證(2010)29號《建設用地規劃許可證》違法，廣州中院認為該證的內容為同意茶滘經濟聯合社征用廣州市荔灣區東漖北路、茶滘路地段土地進行城中村改造項目，只是對該改造項目的規劃許可，并非直接涉及不動產，從而不適用不動產專屬管轄。

矛盾判決2：黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院(2015)齊立行終字第58號行政裁定書認為，本案上訴人訴請要求確認的內容是對建設項目核準立項許可違法，訴訟標的是確認行政機關履行行政許可行為違法，不屬于不動產糾紛，應由被告住所地人民法院管轄。

(三)幾類應注意的問題

問題1：建設規劃許可是否適用不動產專屬管轄。

分析：《建設用地規劃許可證》(land use permit)是建設單位在向土地管理部門申請征用、劃撥土地前，經城鄉規劃行政主管部門確認建設項目位置和范圍符合城鄉規劃的法定憑證，是建設單位用地的法律憑證。沒有此證的用地單位屬非法用地。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》的規定，未取得《建設用地規劃許可證》的，不能取得國有土地使用權，包括劃撥土地和出讓土地。

由此可知，《建設用地規劃許可證》雖然只是對建設項目位置和范圍的確認，但卻是建設用地使用權的取得的必要條件，和不動產的使用權息息相關，同時，建設用地的位置、面積、允許建設的范圍、使用性質、開發強度等規劃條件，需要到不動產所在地調查了解，因此，此類案件由不動產所在地法院管轄較為合理。

建筑工程項目只有符合了規劃驗收的條件，才能進行規劃驗收，經現場勘察，嚴格按照規劃要求落實的，才準予下發《建筑工程規劃驗收合格證》。因此，對建設工程竣工規劃驗收合格證(又名建設工程竣工驗收合格證)不服提起行政訴訟的，適用不動產專屬管轄。

問題2：違反建筑規劃管理的不動產滅失后，對《責令限期拆除通知書》不服提起訴訟的，是否適用不動產專屬管轄?

筆者認為應當適用，參見河北省邯鄲市中級人民法院(2016)冀04行終180號行政裁定書。因此，涉及不動產的案件，即使不動產滅失的，也可適用不動產專屬管轄。

問題3：違法建筑同樣屬于不動產，不服建設規劃許可提起行政訴訟，涉及違法建筑的，同樣由不動產所在地法院管轄。參見河南省漯河市中級人民法院(2011)漯立行終字第1號行政裁定書。

問題4：對建設項目未取得建設工程規劃許可證即開工建設，要求行政機關立案查處的，是否應適用不動產專屬管轄?

筆者認為，僅要求立案查處的，是對行政機關的行政不作為不服，不屬于不動產糾紛，不屬于不動產專屬管轄。參見黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院(2015)齊立行終字第41號行政裁定書。

二、有關不動產的行政登記

對不動產登記行為不服提起行政訴訟的，各個法院均按不動產專屬管轄來受理，目前沒有發現矛盾判決。

對不動產行政登記行為不服提起訴訟的，各法院的意見很統一，均認為應由不動產所在地人民法院管轄，對不履行房屋變更的，也認為應由不動產所在地法院管轄。《重慶市高級人民法院關于行政案件管轄若干問題的暫行規定》第二條明確規定：“當事人因行政機關辦理不動產物權登記，頒發土地、林地所有權和使用權、房屋產權證，對土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源權屬糾紛作出處理提起訴訟的案件，由該不動產所在地人民法院管轄。”

(一)不動產行政登記專屬管轄的例外

根據《最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規定》第七條規定“房屋登記行政案件由房屋所在地人民法院管轄，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管轄：(一)請求房屋登記機構履行房屋轉移登記、查詢、復制登記資料等職責的;(二)對房屋登記機構收繳房產證行為提起行政訴訟的;(三)對行政復議改變房屋登記行為提起行政訴訟的。”即符合上述三種情形的，既可以由不動產所在地人民法院管轄，也可由被告住所地人民法院管轄。

什么是房屋轉移登記呢?根據建設部《房屋登記辦法》(中華人民共和國建設部令第168號)第三十二條“發生下列情形之一的，當事人應當在有關法律文件生效或者事實發生后申請房屋所有權轉移登記：(一)買賣;(二)互換;(三)贈與;(四)繼承、受遺贈;(五)房屋分割、合并，導致所有權發生轉移的;(六)以房屋出資入股;(七)法人或者其他組織分立、合并，導致房屋所有權發生轉移的;(八)法律、法規規定的其他情形。”因此，符合上述八種情形，要求辦理不動產轉移登記而提起行政訴訟的，既可以由不動產所在地法院管轄，也可以由被告住所地法院管轄。

瑕疵裁判：由此可知，北京市第一中級人民法院(2015)一中行初字第1515號行政裁定書、廣東省深圳市中級人民法院(2015)深中法行轄字第22號決定書、黑龍江省齊齊哈爾市中級人民法院(2015)齊立行終字第18號行政裁定書雖然裁定(或決定)由不動產所在地法院管轄無誤，但說理部分均認為此類案件應適用不動產專屬管轄是錯誤的，應予糾正。

廣東省深圳市中級人民法院(2015)深中法行轄字第22號決定書認為：“根據《深圳經濟特區房地產登記條例》第三條的規定，房地產權利的設定、轉移、變更、終止等，須依照本條例的規定進行登記。即，房地產權的變更登記行為，與房地產權利的設定、轉移等登記行為并無本質區別，均影響當事人的房地產權利。……不服……不予變更登記的行為提起本案訴訟……依法應由不動產所在地人民法院管轄。”那么，對房屋登記要求變更、終止等，是否能適用《最高人民法院關于審理房屋登記案件若干問題的規定》

七條的規定?筆者認為，不能隨意擴大解釋。

(二)幾類需注意的問題

問題1：房屋滅失后對登記行為不服的管轄問題。

青海省西寧市中級人民法院(2016)青01行轄1號行政裁定書請求確認房屋登記具體行政行為違法一案，二審法院認為“本案系請求確認房屋登記具體行政行為違法而提起的行政訴訟，但因所訴登記的房屋已經滅失，故本案不宜由不動產所在地人民法院管轄。”

筆者認為，房屋滅失后，依然應由不動產所在地人民法院管轄。根據《關于審理房屋登記案件若干問題的規定》第三條：“公民、法人或者其他組織對房屋登記行為不服提起行政訴訟的，不受下列情形的影響：(一)房屋滅失;…….。” 第七條：“房屋登記行政案件由房屋所在地人民法院管轄，但有下列情形之一的也可由被告所在地人民法院管轄：(一)請求房屋登記機構履行房屋轉移登記、查詢、復制登記資料等職責的;(二)對房屋登記機構收繳房產證行為提起行政訴訟的;(三)對行政復議改變房屋登記行為提起行政訴訟的。”第七條作為不動產專屬管轄的除外規定，并沒有將房屋滅失囊括在內，故即使房屋滅失的，對房屋登記行為不服提起訴訟的，依然由房屋所在地人民法院管轄。

需要注意的是，新中國《行政訴訟法》是1989年4月4日由七屆全國人大第二次會議通過，同日公布，1990年10月1日起施行的，根據《關于審理房屋登記案件若干問題的規定》第二條第三款的規定：“房屋登記機構在行政訴訟法施行前作出的房屋登記行為，公民、法人或者其他組織不服提起行政訴訟的，人民法院不予受理。”但房屋首次登記在1990年10月1日之前，之后對房屋轉移登記行為不服提起訴訟的，法院應予受理，山東省平度市人民法院(2014)平行初字第29號行政判決書(一審)、山東省青島市中級人民法院(2014)青行終字第397號行政判決書(二審)即是對這種情況下行政案件的審理。

三、房產登記和行政許可登記的區別

細心的讀者可能會發現，上一部分寫到，行政許可可以劃分為五類：普通許可、特許、認可、核準、登記，房屋登記和行政許可的登記有什么區別呢?房產登記是一種行政行為,但究竟是行政許可還是行政確認,理論上也有爭議。《行政許可法》早期的征求意見稿曾將之規定為行政許可行為,為立法機關所否定，房屋登記行為實質上是一種行政確認，它的功能是對房屋產權的確認、公示與管理，房屋登記不能決定房屋的產權歸屬，而是房屋產權歸屬決定房屋的登記，當事人在對房屋權屬有爭議的情況下，提起行政訴訟要求變更登記的，行政案件應中止審理，待房屋產權確定后，才能繼續審理。湖北省高級人民法院(2015)鄂行終字第00131號行政案件中止審理的原因即是在等待湖北省襄陽市樊城區人民法院(2016)鄂0606民初1002號所有權確認糾紛的審理結果。

不僅是房屋登記案件，農村承包地、宅基地權屬有爭議的，都要先經過民事途徑確權后，才能要求登記機關變更登記。

由此可以得出一個重要結論，行政案件中的不動產專屬管轄，并非必須與不動產的權屬、使用等物權糾紛有關。

以上對房屋登記討論較多，因法律對房屋登記的規定較詳細，同理，對其他不動產，如土地、草原、林地、海域等登記行為不服的，統一由不動產所在地法院管轄。2015年3月1日《不動產登記暫行條例》施行后，對不動產權證書登記行為不服提起行政訴訟的，也適用不動產專屬管轄的規定。

綜上所述，以上就是行政訴訟法關于不動產相關規定有哪些的相關資料在我們國家，不動產的保護一直是一個比較熱點的問題，這些年來我國對其相關的法律法規也越來越完善，如果大家對這方面問題還有什么疑問的話，可以直接在線咨詢我們相關律師。

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