工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言,其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)。《建筑法》第58條規(guī)定,建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。第59條還進(jìn)一步規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的不得使用。這一點(diǎn)也可以從《合同法》的第281條規(guī)定中得到印證:“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”如果承包人拒絕修理、返工或者改建的,發(fā)包人還可據(jù)此請(qǐng)求相應(yīng)減少支付工程價(jià)款。
鑒于建筑工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題可能存在多方原因,既可能是施工方施工不當(dāng)造成,也可能是出于勘察、設(shè)計(jì)或建筑等方面的原因。因此,在判令施工方對(duì)工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任之時(shí),一般界定在以下幾個(gè)方面:
(一)建筑工程施工方不按照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。工程施工圖紙是施工的直接依據(jù),而施工技術(shù)規(guī)范也稱為施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照兩者進(jìn)行施工是保證工程質(zhì)量的基本前提,也是劃分責(zé)任的重要依據(jù)。
(二)建筑施工方未按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定,對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備造成的工程質(zhì)量問(wèn)題。
(三)建筑物在合理使用壽命中,地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題;建筑工程竣工時(shí),屋頂、墻面留有滲漏、開(kāi)裂等問(wèn)題,均應(yīng)歸入承包方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。
司法實(shí)務(wù)中遇有建設(shè)方以工程質(zhì)量存在問(wèn)題請(qǐng)求酌量減少工程款時(shí),其所能得到支持的減少額一般就是工程質(zhì)量修復(fù)所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,包括對(duì)原不合格工程實(shí)施拆除、返工、修復(fù)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)用等,雙方就上述費(fèi)用達(dá)不成一致時(shí)可以通過(guò)對(duì)質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)的辦法予以認(rèn)定。除此之外,建設(shè)方由此造成的損失仍然可以以法律規(guī)定和合同約定向承包方追討。在程序上,工程質(zhì)量問(wèn)題可以直接作為對(duì)請(qǐng)求給付工程欠款的抗辯理由,而不必另行提起反訴。
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