小股東權益保護的具體措施

在現代公司制度中，小股東作為上市公司中處于權利最容易受到侵害的地位，要保護這些小股東的權益，從這些小股東的權利角度進行考慮，明確擴大這些小股東的權利內容，限制控制股東的某些權利，完善相關法律機制以增加小股東行使權利的效果和效力，有利于確保小股東能夠主動和積極行使法律賦予他們的權利，實行其自我權利的保護與行使，促進現代企業制度的發展和公司的良性化運作。

1、實行代理投票制度在公司股東大會召開期間，小股東因各種原因有可能很難親自來參加股東大會，為了不放棄自己本來就應該有的權益和對自己的利益進行維護，法律有必要賦予小股東以書面方式，并在書面委托書中載明委托人與被委托人各自的權益，委托的具體權限，條件，要求等事項。由被委托人代為小股東在股東大會上對股東會議案和相應決議做出與委托人意思相同或相近的意思表示。這樣，小股東既完整表達了自己的意思，維護了自己的權益，同時又節約了成本費用。而且也有利于股東會中所要討論的議案的通過和具體執行。

2、對股東會表決實行累計投票制所謂累計投票制，即指股東大會在選舉董事、監事時，每一股份擁有與應選董事、監事人數相同的表決權。股東的表決權可以集中使用。按照這種方式，一個股東在選舉董事或者監事時所投的總票數等于他所持有的股份總數乘以所選的董事或者監事人數。股東即可以把所有的股票權集中選舉一人，也可以分散選舉數人。最后按得票多寡決定當選的董事或者監事人員。這樣，可以有效地保障少數股東將代表其意志和利益的代理人選入董事會或者監事會。在一定程度上平衡了大小股東之間的利益關系和權力關系。對實現股東平等起到最切實的保障作用。這種投票制度賦予了小股東與大股東抗衡勝出的機會，改變了一股一票制度下大股東的絕對話語權，有利于社會公正價值的體現。

3、對股東表決權進行限制、排除在股東大會對決議或者議案進行表決時，當某一股東與股東大會討論的決議事項有特別的厲害關系時，不論其是否有可能在表決時投贊成或者反對票，一律無效。在公司中，表決權屬于股東權中的共益權，因此他的行使應當服從公司的公共利益。受到公司所有股東共同、目的限制。在利益分配，關聯交易以及其他涉及股東個人利益與公司利益發生沖突的情形，如果不能排除相關厲害關系股東的表決權，控制股東就可能利用資本多數決原則使為了自己利益的股東大會決議獲得通過。而公司的眾多其他小股東將會被形式合法的股東大會的決議所嚴重侵害。因此，有必要確立表決權回避制度。事先排除多數股東濫用其表決權的可能性，保證表決權行使的公正和公益性。

4、少數股東的股東大會召集請求權和召集權股東大會一般由董事會負責召集，而董事會一般由控制股東操縱。如果任由董事會決定股東大會尤其是臨時股東大會的召集及其決議事項，而臨時股東大會的決議事項一般以通知為限。控制股東也就可以隨意侵害小股東的利益[。為有效的維護小股東利益和公司利益，我們在立法時有必要設定規定，賦予持有公司股份達到一定比例的股東有臨時股東大會的召集請求權。同時，一旦這種臨時召集請求權遭受到董事會拒絕的時候，法律賦予小股東享有自行召集權利。這個比例通常設定為持有公司股份達到10%以上。為防止這部分股東濫用股東大會的召集請求權去擾亂公司的正常經營活動，不妨設定一個持股期限事先對其進行限制。這樣可以有效防止股東濫用股東大會的召集請求權和召集權事件的發生。在賦予小股東這種股東大會召集請求權和召集權后，小股東針對與自己切身利益有關系的事件便可利用該請求權和召集權來通過股東大會對自己權益進行保護。一定程度上遏制了大股東對公司和小股東的危害行為的發生。使股東大會的決議更符合公司發展和良性運行。

5、股東提案權股東提案權是制是指股東可以向股東大會提出議題或者議案的權利。他能夠保證少數股東將其關心的問題提交給股東大會討論，有助于提高少數股東在股東大會中的主動地位，實現對公司經營的決策參與、監督與糾正。為使小股東的提案權能夠得以實現，應規定單獨或者合計持有公司股份達到一定比例以上的股東可以在股東大會召開一定時間前提出臨時提案并書面提交董事會。董事會應當在收到提案后股東會召開前一定時間內通知其他股東，并將該臨時提案提交股東大會審議。臨時提案的內容應當屬于股東大會的職權范圍之內，并有明確議題和其他決議事項。這樣即能保證小股東能夠有機會提出議案，同時，也有利于議案的審議和過。

6、請求法院指定專門審計人員對公司的業務進行審計的權利作為公司的股東，只有掌握了充分的信息，其才能對自己的利益狀態加以理性的判斷，進而做出明智的行動決策。在信息的獲取方面，大股東具有明顯的優勢。其憑借自己是高級管理人員或者與公司高級管理人員有密切接觸能夠獲得有關公司經營管理各方面的詳細信息。而小股東只能依據公司公告的財務會計報告和其他的公司報告獲得有限的信息。為了自己的權益不被控制股東侵害，為了能夠在權利被侵害后能夠采取有效的補救措施。小股東必須獲得公司公告外的詳盡信息。因此，在法律上賦予小股東在法定情形下有請求法院指定專門的審計人員對公司的內部管理進行審計，并提出審計報告。這樣可在司法途徑中加強對小股東權益的保護。

7、推進網絡投票制度的建立和應用隨著現代電子計算機技術的高速發展，使我們的社會已經進入了一個網絡時代。而相對于股東出席股東會，并行使表決權，網上股東會具有其低成本性、遠程性和便利性。強制股份制公司建立自己的網站，在網上發布有關股東會的資訊，股東通過互聯網行使表決權，這樣，公司在互聯網上召開股東會，股東們通過互聯網行事表決權，有利于股東獨立行使表決權，促進小股東參與股東會，節約了股東會召開的成本，易于證券監管機關的監管等優點。

首先，公司相關資訊在網上向股東公開，確保了公司股東知情權的實現，從而有利于股東獨立的行使表決權，公司及其營業的正確、準確的信息是股東采取行動的關鍵。如果股東不能獲得有關公司事務方面的信息，則他們對公司的事務的管理和業務的執行將完全不知情，其享有的表決權、訴訟提起權將遭受到嚴重的損害。為此，現代各國公司法都規定股東享有查閱權和信息知情權。但是，由于股東只能到公司所在地去查閱公司相關信息，考慮到成本問題，小股東的查閱權和信息獲得事實上受到限制。公司資訊的網上查閱，有利于股東知情權的實現，有利于制約董事和董事會的濫用權力行為，強化了小股東權益的保護。