一、國有企業(yè)改制職工身份置換補(bǔ)償金是什么?

解決了員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的來源問題，就涉及到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)問題。根據(jù)改制主體的性質(zhì)不同，其員工的身份也有所不同，因此解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。

(1)國企員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的一般標(biāo)準(zhǔn)

對于按照正常程序進(jìn)行改制的國有企業(yè)，根據(jù)財企[2002]313號文件精神，"企業(yè)支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，所在地縣級以上人民政府有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照規(guī)定執(zhí)行;沒有規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行"。盡管各地方政府出臺的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上有所不同，其主要規(guī)定還是參考了勞部發(fā)[1994]481號文件的有關(guān)規(guī)定。 勞部發(fā)[1994]481號文件規(guī)定的具體標(biāo)準(zhǔn)為，根據(jù)勞動者在本單位，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。工作時間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動者解除勞動合同前12個月的月。其中，員工月低于企業(yè)月的，按企業(yè)月平均工資計發(fā);員工月平均工資高于企業(yè)月平均工資3倍或3倍以上的，可按不高于企業(yè)月平均工資3倍的標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)。企業(yè)經(jīng)營者也應(yīng)按照上述辦法執(zhí)行。

(2)破產(chǎn)企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)

國有企業(yè)嚴(yán)重資不抵債，不再具備繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營條件，可以申請破產(chǎn)，但是《破產(chǎn)法》并沒有將員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付列入破產(chǎn)企業(yè)法定清償范圍內(nèi)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》和《國務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》的有關(guān)規(guī)定，在試點(diǎn)城市安置破產(chǎn)企業(yè)職工的費(fèi)用，從破產(chǎn)企業(yè)依法取得的所得中撥付，不足部分從處置其他破產(chǎn)財產(chǎn)所得中撥付并可列入第一順序清償，安置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在試點(diǎn)城市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍計算。

(3)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)

由于中央和各地尚未出臺有關(guān)改制員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊?guī)定，因此有關(guān)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償具體標(biāo)準(zhǔn)將參照國有企業(yè)員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件和國資分配[2003]21號文件規(guī)定，向員工支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，具體標(biāo)準(zhǔn)相同。 但是考慮到員工大部分是事業(yè)工人身份，其中有一部分還是國家公務(wù)員身份，由于各種原因，相當(dāng)一部分人還沒有開設(shè)賬戶，一旦改制后，這部分員工的退休金也是個麻煩事。因此，完全參照國有企業(yè)的員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行對這部分人來說確實欠缺公平，各單位可以根據(jù)本地區(qū)的實際情況向上級主管部門申請除經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外其他形式的補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級主管部門確定。

(4)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他補(bǔ)償

我們注意到，國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號文件規(guī)定中，"改制企業(yè)可用國有凈資產(chǎn)支付解除職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金等，由此造成的賬面國有資產(chǎn)減少，按規(guī)定程序報批后沖減國有資本"。這個"等"字有很大學(xué)問，它意味著從中央已經(jīng)認(rèn)同改制企業(yè)可以用國有凈資產(chǎn)支付除員工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金外的其他形式補(bǔ)償。當(dāng)然不是所有改制企業(yè)都適用于這個條件，像上述事業(yè)單位改制可以參照這一標(biāo)準(zhǔn)，尋求其他方式的補(bǔ)償，另外一些本身經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金較少，從事危險職業(yè)、危害身體健康職業(yè)，具有某種特殊技能、為企業(yè)做出過重大貢獻(xiàn)的人員，可以由改制企業(yè)結(jié)合實際情況向上級部門提出，具體標(biāo)準(zhǔn)由上級主管部門確定。

二、國有企業(yè)改制對職工有什么好處?

1、身份變化，職員會從原來的事業(yè)單位改制為企業(yè)性質(zhì)。

2、是效益變化，改制本來就是把雙刃劍，關(guān)鍵是看領(lǐng)導(dǎo)者，有沒有水平把單位搞活。

3、是收入變化，其實改制最后還主要的還是要牽動我們老百姓的利益的，要看改制方案的具體情況是否可行，是否有利于職工收入的增長。

三、國有企業(yè)改制的流程是什么?

1、審計和資產(chǎn)評估：

擬改制的企業(yè)應(yīng)委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)清查審計,對核損后的存量資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評估，并報國有資產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)或者備案，確認(rèn)國有資產(chǎn)價值量。 土地使用權(quán)的評估須由具有土地評估資質(zhì)的評估事務(wù)所進(jìn)行。

2、制定方案：

在資產(chǎn)評估的基礎(chǔ)上，制定《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》。 《企業(yè)改制方案》的主要內(nèi)容：企業(yè)資產(chǎn)和人員的基本情況、擬改革方式、債權(quán)債務(wù)的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

3、方案報批：

《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》提交企業(yè)決策層通過。國有獨(dú)資企業(yè)經(jīng)總經(jīng)理辦公會通過;國有獨(dú)資公司經(jīng)董事會通過; 《職工安置方案》提交職工(代表)大會通過; 《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

4、信息公示：

轉(zhuǎn)讓方持上述材料到產(chǎn)權(quán)交易中心登記，填報《出讓意向登記表》、《公告登記表》，簽訂《轉(zhuǎn)讓委托合同》; 產(chǎn)權(quán)交易中心將轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟(jì)或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上，公開披露有關(guān)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。轉(zhuǎn)讓公告期不少于二十個工作日; 根據(jù)公開征集意向受讓方的結(jié)果，合理選擇拍賣、招投標(biāo)或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

5、改制審批：

經(jīng)公告確定受讓方和受讓價格后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，確定轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項后，報政府部門批準(zhǔn)。 轉(zhuǎn)變職工身份和資產(chǎn)處置; 憑政府批準(zhǔn)文件到勞動部門辦理職工國有身份的退出，簽訂國有身份退出協(xié)議，落實補(bǔ)償金及相關(guān)事宜; 憑政府批準(zhǔn)文件和勞動部門的職工國有身份退出手續(xù)，到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)。

6、交易鑒證：

轉(zhuǎn)讓方與受讓方在產(chǎn)權(quán)交易中心主持下簽訂轉(zhuǎn)讓合同; 在產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下進(jìn)行資產(chǎn)交割和價款結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)交易中心出具交割單; 產(chǎn)權(quán)交易中心出具《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》。《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓雙方到有關(guān)部門辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、工商登記、財務(wù)結(jié)算、稅務(wù)、土地、房地戶籍變更手續(xù)地必備文件，是其增減資產(chǎn)的合法憑證。轉(zhuǎn)讓和受讓雙方應(yīng)憑《產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓鑒證書》，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

7、變更登記：

持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)變動或者注銷; 委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗資，持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和驗資報告到工商管理部門辦理工商注冊或者變更登記; 持產(chǎn)權(quán)交易手續(xù)和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，到房產(chǎn)、土地管理部門辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的更名過戶。 產(chǎn)權(quán)交易中心對上述變更登記手續(xù)實行領(lǐng)辦制和跟蹤問效服務(wù)。