按照國(guó)家所有、分級(jí)管理的原則，地方股東單位的國(guó)有股權(quán)管理事宜一般由省級(jí)(含計(jì)劃單列市，下同)財(cái)政(國(guó)有資產(chǎn)管理，以下簡(jiǎn)稱國(guó)資)部門審核批準(zhǔn);國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或中央管理企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱“中央單位”)的國(guó)有股權(quán)管理事宜由財(cái)政部審核批準(zhǔn)。但發(fā)行外資股(B股、H股等)，國(guó)有股變現(xiàn)籌資，以及地方股東單位的國(guó)家股權(quán)、發(fā)起人國(guó)有法人股權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)、質(zhì)押擔(dān)保等變動(dòng)(或者或有變動(dòng)購(gòu)有關(guān)國(guó)有股權(quán)管理事宜，須報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。具體職能劃分如下：

(一)省級(jí)財(cái)政(國(guó)資)部門國(guó)有股權(quán)管理職能

地方國(guó)有資產(chǎn)占用單放設(shè)立公司和發(fā)行A股股票;

地方股東單位未全額認(rèn)購(gòu)或以非現(xiàn)金方式全額認(rèn)購(gòu)應(yīng)配股份;

地方股東單位持有上市公司非發(fā)起人國(guó)有法人股及非上市公司國(guó)有股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動(dòng)及或有變動(dòng)。

(二)財(cái)政部國(guó)有股權(quán)管理職能

中央股東單位的國(guó)有股權(quán)管理事宜;

地方股東單位涉及以下行為的，由省級(jí)財(cái)政(國(guó)資)部門審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)：

設(shè)立公司并發(fā)行外資股(B、H股等);

上市公司國(guó)家股權(quán)、發(fā)起人國(guó)有法人股權(quán)發(fā)生直接或間接轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)以及因司法凍結(jié)、擔(dān)保等引起的股權(quán)變動(dòng)及或有變動(dòng);

國(guó)家組織進(jìn)行的國(guó)有股變現(xiàn)籌資、股票期權(quán)激勵(lì)機(jī)制試點(diǎn)等工作。

(三)國(guó)有資產(chǎn)占用單位設(shè)立公司和發(fā)行A股股票涉及地方和中央單位共同持股的，按第一大股東歸屬確定管理權(quán)限。

二、國(guó)有股權(quán)管理程序

(一)由省級(jí)財(cái)政(國(guó)資)部門負(fù)責(zé)的國(guó)有股權(quán)管理事宜，經(jīng)地方財(cái)政(國(guó)資)部門逐級(jí)審核后，報(bào)省級(jí)財(cái)政(國(guó)資)部門批準(zhǔn)。

(二)由財(cái)政部負(fù)責(zé)的國(guó)有股權(quán)管理事宜，按以下兩種情形辦理：

國(guó)有股權(quán)由地方單位持有的，國(guó)有股權(quán)管理事宜由省級(jí)財(cái)政(國(guó)資)部門審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

國(guó)有股權(quán)由中央單位持有的，國(guó)有股權(quán)管理事宜由中央單位審核后報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

三、辦理國(guó)有股權(quán)管理審核批復(fù)事宜需報(bào)送的材料：

(一)設(shè)立公司需報(bào)送的材料：

1.中央單位或地方財(cái)政(國(guó)資)部門及國(guó)有股東關(guān)于國(guó)有股權(quán)管理問(wèn)題的由請(qǐng)報(bào)告;

2中央單位或地方政府有關(guān)部門同意組建股份有限公司的文件;

3.設(shè)立公司的可行性研究報(bào)告、資產(chǎn)重組方案、國(guó)有股權(quán)管理方案;

4.各發(fā)起人國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照及主發(fā)起人前三年財(cái)務(wù)報(bào)表;