2016年福建省政府頒布了國有企業(yè)改革實(shí)施意見，省屬企業(yè)改制上市的政策就像一只有力而厚實(shí)的大手推動著國有企業(yè)不斷向前發(fā)展。許多國有企業(yè)也紛紛響應(yīng)政府號召，放開手腳大膽改革。在改革實(shí)踐中為了能順利進(jìn)行我們又應(yīng)該怎么做呢?首當(dāng)其沖就是不能違法犯罪。那么關(guān)于福建省屬企業(yè)改制上市法律審核主要有那幾個方面？下面小編為大家普及一下。

國有企業(yè)改制是個系統(tǒng)的法律工程，改制涉及的主體有政府部門、企業(yè)職工、評估機(jī)構(gòu)、債權(quán)人、管理層等。 涉及的審核要點(diǎn)歸納為五個方面，分別是：改制審批、資產(chǎn)評估、職工安排、金融債權(quán)、劃撥土地使用權(quán)處置審批。

一、改制審批

《企業(yè)國有資產(chǎn)法》第四十條規(guī)定，企業(yè)改制應(yīng)當(dāng)依照法定程序，由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定或者由公司股東會、股東大會決定。重要的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應(yīng)當(dāng)將改制方案報請本級人民政府批準(zhǔn)。

二、資產(chǎn)評估

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》第六條規(guī)定，企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司。評估結(jié)果有核準(zhǔn)和備案兩種情形，通常經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

三、職工安排

國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（國辦發(fā)〔2003〕96號）規(guī)定：“國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實(shí)施改制?！薄镀髽I(yè)國有資產(chǎn)法》第四十一條第二款規(guī)定， 企業(yè)改制涉及重新安置企業(yè)職工的，還應(yīng)當(dāng)制定職工安置方案，并經(jīng)職工代表大會或者職工大會審議通過。

四、金融債權(quán)

國務(wù)院國資委《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》（國辦發(fā)〔2003〕96號）規(guī)定：“國有企業(yè)改制要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，維護(hù)其他債權(quán)人的利益。要嚴(yán)格防止利用改制逃廢金融債務(wù)，金融債務(wù)未落實(shí)的企業(yè)不得進(jìn)行改制?！?國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》（國辦發(fā)〔2005〕60 號）仍然強(qiáng)調(diào)：“改制方案必須明確保全金融債權(quán)，依法落實(shí)金融債務(wù)，并征得金融機(jī)構(gòu)債權(quán)人的同意?！?

五、劃撥土地使用權(quán)處置審批

國資委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見》規(guī)定：“企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)的，必須經(jīng)土地確權(quán)登記并明確土地使用權(quán)的處置方式。進(jìn)入企業(yè)改制資產(chǎn)范圍的土地使用權(quán)必須經(jīng)具備土地估價資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，并按國家有關(guān)規(guī)定備案。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，必須按照國家土地管理有關(guān)規(guī)定?！?

以上列舉了國有企業(yè)改革涉及到5個法律方面的規(guī)定，這些只是法律審核的大方向。在改革過程中還會遇到更多更具體的法律問題，那么我們就要具體問題具體分析?，F(xiàn)如今福建省屬企業(yè)改制上市的企業(yè)已超過10家，后續(xù)需要改革的企業(yè)也可以借鑒改革成功的企業(yè)，吸取他們經(jīng)驗(yàn)，使改革有條不紊的進(jìn)行。

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