保薦人資格獲得方式是考試,而且保薦代表人資格考試的通過率一直控制在5%左右的低水平上,使新保薦代表人產生的難度很大。而為什么要控制保薦人資格考試的通過合格率?目的是為了控制股票發行項目上報的速度和數量,試圖用保薦人數量的方式來控制股市發行的節奏。這是用行政的方式調控股市供求關系的必然結果,這和2004年之前實施的“通道制”沒有什么兩樣。
這種“通過率”控制造成“物以稀為貴”,使得保薦人成為證券公司的“特權階層”,增加了證券公司的運營成本,這從保薦人收入行情可以窺見一斑,其工資待遇自該制度推出之日始就一路上漲,至今還沒有見頂的跡象。目前保薦代表人市場年薪已達到150萬元左右,每簽一家項目還有幾十萬元的簽字費。除以上經常性待遇外,往往還給跳槽的保薦代表人準備了300萬—500萬元的一次性安家費。目前保薦人缺乏對保薦代表人進行約束的有效機制,使得保薦人根本無法對保薦代表人實施有效管理。不少保薦代表人完全無視公司的制度,已經成為公司的“特權階層”,公司也只能遷就。
保薦代表人每年可獲得百萬以上的收入,但他們除了考試能力以外,項目運作能力和開發客戶能力并不一定是最強的(甚至是很差的),保薦機構為了平衡內部關系,對于未獲得保薦代表人資格、但業務能力較強的投行人員也需要適當上調工資,這樣投行業務的經營成本必然出現大幅度上升。據不完全統計,在保薦制度推出后的4年內,投資銀行從業人員的平均工資成本大約上漲了4到5倍。高昂的工資成本必將會成為國內券商的巨大包袱。
重要的是,保薦人本身并不承擔保薦責任,頻繁轉會,持續督導流于形式,實際上承擔保薦責任的是保薦機構。“保薦人制度”的核心是由保薦機構扮演“輔導者”和“獨立審計師”的職責,輔導企業遵守市場履行應盡的責任和義務,指導和監督企業做好信息披露工作。其核心的責任和義務均在于保薦機構。保薦人只是保薦機構聘請的具有相關專業資格的業務人員。但目前保薦制度的設計,過分強化了保薦代表人的權利,弱化了保薦機構的權利。由于在制度安排上讓保薦代表人成為稀缺資源,導致保薦代表人在與保薦機構的關系中處于主導地位,保薦機構事實上無法對保薦代表人形成有效的約束。特別是保薦代表人可以隨意更換保薦機構,使持續督導流于形式,最終承擔保薦責任和督導責任的實際上就是保薦機構。迄今為止,保薦代表人受到的最大處罰只是暫停三個月資格,因過錯而被除名的一個沒有,比如市場爭議較大的業績頻繁變臉的德豪潤達、高新張銅,實際控制人因非法占用而觸犯刑法的中捷股份等項目,都沒有對保薦人追究責任,這顯然與保薦代表人的超額收益不相稱。
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