新證券法中的三種法律責任是什么
行政、民事、刑事。
原證券法法律責任章中在18個地方有"構成犯罪的,依法追究刑事責任"的字樣,新證券法中沒有了。據此,有人認為,新證券法不再提刑事責任了。其實不然,新證券法第231條明確規定:"違反本法規定,構成犯罪的,依法追究刑事責任。"可見,現在只是把18句話歸并成一句而已。證券法規定,對違反證券法的行為,要追究法律責任。證券法雖然也規定了平等主體之間的發行和交易準則,但管理性是它最明顯的特征。因此,證券法的全部法律規定都屬于強制性規范,用一系列的禁止性、限制性條款,行政措施和大量的行政處罰規定來保證這些規范的落實。
我國證券法規定,追究法律責任有行政、民事、刑事這三種形式。 ? ? 刑事責任的追究可以剝奪他人的財產、人身自由,乃至生命,應當講是最嚴厲的。原證券法中有18個地方有"構成犯罪的,依法追究刑事責任"的規定,例如對證券內幕交易、操縱證券交易價格、證券欺詐行為,構成犯罪的,都可依法追究刑事責任。這里的"依法",是指依照刑法。按照我國的法律體系,追究刑事責任,只能依據刑法(刑法典)。其他任何法律中,都沒有直接出現追究刑事責任的犯罪和刑罰的規定。這是我國法制的特點,也是目前條件下的優點。
我國證券法雖然不能直接規定刑事責任的條款,但從1997年10月1日起施行的修訂后的刑法中有10多個具體條款和證券法中的有關規定相呼應。例如,證券內幕交易行為和操縱證券交易價格行為等,它們在證券法和刑法中都有規定,行為樣態幾乎是一樣的。所不同的是,它們在證券法中屬于違法行為;但在刑法中,這些行為由于情節嚴重或者造成嚴重后果,變成犯罪行為了。新證券法中,實際上仍然延續了這一格局。可以追究刑事責任的情況絲毫沒有減少。只不過,"構成犯罪的,依法追究刑事責任"這一句話,從分散規定變成了集中規定而已。? ??
新證券法在法律責任章中以40多個條文大量具體規定了對違法行為的行政處罰和行政措施。其具體形式有:責令停止發行、退還所募資金和加算銀行同期存款利息;警告;取消從業資格;取締違法公開發行證券的合同;吊銷營業執照;責令關閉;責令改正;沒收違法所得;罰款;不得行使表決權;撤銷任職資格;暫停或者撤銷業務許可;責令依法處理非法持有的股票;限制股東權利;通知出境管理機關依法阻止違法人員出境等等。? ??
證券法還有依法承擔民事責任的規定,主要是賠償責任,也包括連帶的賠償責任。在法律責任章中原證券法只有3個條文,現增加到4個條文(即新證券法第190條、第191條、第210條、第214 ? 條等),加上第2章中的第26條;第3條中第47條、第69條、第76條、第77條、第79條;第5章中的120條;第8章中的第171條、第173條等等,計9條。兩者相加,共計13條。比原來增加了5條。立法者之所以這么做,是強調了這些行為的民事責任。
新證券和原證券法一樣,明確規定了民事責任優先原則。新證券法第232條規定:"違反本法規定,應當承擔民事賠償和繳納罰款、罰金,其財產不是以同時支付的,先承擔民事賠償責任。"這里的罰款是行政責任承擔方式之一;罰金是刑事責任承擔方式之一。當民事、行政、刑事三種財產責任同時并存而責任人又不能完全支付時,如果先繳納罰款、罰金,就等于讓民事責任的受償人(往往是被害人)客觀上成了承擔罰款、罰金的主體。這樣做的結果,雖然違法者得到了經濟上的制裁,但被害人卻沒有得到相應的賠償,其合法權益沒有得到保障。因此,我國證券法和公司法都明確了民事賠償優先的原則。?讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網進行法律咨詢。
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