【案情】

2014年8月10日，馮某與李某簽訂了調(diào)解書，馮某在2014年9月21日之前一次性償還李某借款5萬元。因馮某未按調(diào)解書履行，李某于2014年10月15日申請強(qiáng)制執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，馮某與李某私下達(dá)成還款協(xié)議，2014年12月9日，李某向法院申請撤銷執(zhí)行，法院終結(jié)執(zhí)行。因馮某仍未按還款協(xié)議履行，2016年8月12日，李某再次申請執(zhí)行。

【分歧】

關(guān)于李某能否再次申請執(zhí)行，存在三種不同意見：

第一種意見認(rèn)為，李某不能再次申請執(zhí)行。首先，撤銷即取消、消滅的意思。撤銷申請即申請執(zhí)行人消滅作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書的效力。作為執(zhí)行依據(jù)的生效法律文書依據(jù)失去了法律效力，當(dāng)然不存在再次申請執(zhí)行的問題。其次，終結(jié)執(zhí)行意味著執(zhí)行程序徹底、不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)束，不存在恢復(fù)的可能性。因此，因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后，申請執(zhí)行人不能再次申請執(zhí)行。

第二種意見認(rèn)為，李某因執(zhí)行申請已過執(zhí)行時效不能再次申請執(zhí)行。雖然《民訴法解釋》第五百二十條規(guī)定因撤銷申請終結(jié)執(zhí)行后，在執(zhí)行時效期間內(nèi)可以再次申請執(zhí)行，但是李某的執(zhí)行申請明顯已經(jīng)超過執(zhí)行時效，故法院不應(yīng)予以受理。

第三種意見認(rèn)為，李某可以再次申請執(zhí)行。《民訴法解釋》第五百二十條規(guī)定，因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后，當(dāng)事人在民事訴訟法第二百三十九條規(guī)定的申請執(zhí)行時效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。當(dāng)事人申請執(zhí)行的，執(zhí)行時效因其提起執(zhí)行申請而中斷。李某的執(zhí)行時效因其第一次申請執(zhí)行而中斷，李某的再次執(zhí)行申請未超過執(zhí)行時效，因此，李某可以再次申請執(zhí)行。

【分析】

筆者同意第三種意見，理由主要有：

第一，《民事訴訟法》第二百五十七條規(guī)定：“有下列情形之一的，人民法院裁定終結(jié)執(zhí)行：(一)申請執(zhí)行撤銷申請的;……”執(zhí)行終結(jié)是指在民事執(zhí)行程序中，因發(fā)生法定事由，民事執(zhí)行機(jī)關(guān)已經(jīng)沒有必要或者沒有可能繼續(xù)實施執(zhí)行而結(jié)束民事執(zhí)行程序的制度。我國強(qiáng)制執(zhí)行程序適用當(dāng)事人主義原則，執(zhí)行開始基于債權(quán)人申請，允許債權(quán)人撤銷全部或者部分申請，以終結(jié)執(zhí)行程序。但是，撤銷僅發(fā)生債權(quán)人放棄本次執(zhí)行程序的效果，撤銷后恢復(fù)到未申請執(zhí)行時的狀態(tài)，可以再就同一執(zhí)行依據(jù)申請執(zhí)行。

第二，《民訴法解釋》第五百二十條規(guī)定，因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后，當(dāng)事人在民事訴訟法第二百三十九條規(guī)定的申請執(zhí)行時效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。《民事訴訟法》第二百五十七條規(guī)定的情形中，第(三)項、第(五)項在客觀上也都存在當(dāng)情況改變時執(zhí)行程序再次啟動的可能性。

第三，《訴訟時效規(guī)定》第十二條規(guī)定，當(dāng)事人一方向人民法院提交起訴狀或者口頭起訴的，訴訟時效從提交起訴狀或者口頭起訴之日起中斷。在債權(quán)人撤銷申請的情況下，由于其申請執(zhí)行時效已經(jīng)因其申請執(zhí)行而中斷，所以，再次申請執(zhí)行的時效應(yīng)從適用時效中斷后重新計算。李某于2014年10月15日申請強(qiáng)制執(zhí)行，從這時起適用執(zhí)行時效中斷。

綜上所述，因撤銷申請而終結(jié)執(zhí)行后，當(dāng)事人在申請執(zhí)行時效期間內(nèi)再次申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。因此，李某的再次申請執(zhí)行在執(zhí)行時效期間內(nèi)，其有權(quán)再次提出執(zhí)行申請，法院應(yīng)予受理。

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