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寧波
淺析人事爭議調解組織建設的問題與對策
一、我市建立人事爭議調解組織的基本情況
為深入貫徹落實《中華人民共和國公務員法》和《人事爭議處理規定》有關規定，根據青島市中級人民法院、人事局、法制辦印發的《青島市人事爭議調解試行辦法》和上級的統一要求，2008年7月18日，我市下發通知，在全市22處鎮、街道及經濟開發區、田橫島旅游度假區以及教育體育、衛生、發展改革、民政、財政、公安、勞動和社會保障、城鄉建設、國土資源、環境保護、交通、農業、林業、水利、農機、畜牧、海洋與漁業、文化、人口與計劃生育、廣播電視、市場建設服務等21個較大的系統、單位，各自成立了人事爭議調解組織，運用與司法相銜接的調解機制，依法、及時、有效化解本系統、本單位的有關人事爭議。通過構建與司法相銜接的全市人事爭議調解網絡體系，建立更直接、更廣泛、更有效的矛盾糾紛調處機制，促進人事關系和諧穩定，確保人事制度改革順利進行和人才合理流動與配置。
二、人事爭議調解組織建設的幾個問題
目前，雖然我市大部分部門單位的人事爭議調解組織已建立起來，但筆者認為，人事爭議調解組織要充分發揮好職能作用，還存在以下幾個方面的問題：
(一)部門單位對調解工作的思想認識不到位。人事爭議調解工作具有很強的政策性、規范性，涉及到廣大機關、事業單位及其工作人員的切身利益。從實際情況來看，受傳統人事管理模式和觀念的影響，部門單位對人事爭議調解工作還有模糊認識，上到單位領導，下到普通干部職工，普遍對人事爭議調解工作的重要性認識不到位，有的甚至還有畏難情緒，由此也帶來行動上的不到位，導致人事爭議調解工作的開展還有一定的阻力和困難。比如，有些單位領導認為本單位沒有人事爭議，沒有必要設立調解組織;實踐中即使出現了人事糾紛，當事人也往往不是通過調解或仲裁程序，而是不停地到有關部門上訪反映問題，既造成了自身的經濟負擔，又影響了社會穩定。
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