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寧波
南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行意見
各區縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：
現將《南京市市屬經營性事業單位改制轉企試行意見》發給你們，請組織有關單位試行。
二○○二年十二月三十一日
關于推進市屬經營性事業單位改制轉企的試行意見
為積極穩妥地搞好全市事業單位改革，根據國務院和省政府有關事業單位改革的文件精神，結合我市實際，現提出我市市屬經營性事業單位改革意見如下：
一、指導思想
以黨的十六大精神和"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹落實國家和省有關事業單位改革的文件精神，按照"脫鉤、分類、轉制、搞活"的原則，積極推進市屬經營性事業單位的改革，進一步促進經營性事業單位走向市場，參與競爭，逐步建立起與社會主義市場經濟體制相適應的新型管理體制和運行機制。
二、基本原則
1、堅持有利發展、穩步推進的原則。既要有利于發展，大膽探索，又要把握好步驟，正確處理改革、發展與穩定的關系，確保改革順利進行。
2、堅持改制轉企同步進行、一步到位的原則。經營性事業單位在轉為企業的同時，要實施產權制度改革。國有資產原?蟶嫌Υ右話憔赫粵煊蛉客順觶詞共荒芤淮渦醞順齙模膊灰嗽倏毓傘Ｍ保骯さ腦亂檔ノ煥投聳鹿叵狄溝鬃唬⑵?職工能進能出，收入能高能低"的市場化用工和分配制度。
3、堅持公正、公開、公平的原則。改制單位要積極引導廣大干部、職工參與和支持改革。在制訂改制方案時，應廣泛聽取干部、職工的意見。要合理確定資產轉讓方式，嚴格按規定程序規范操作，絕不允許借改制、轉制之名，以各種形式侵吞國有資產，確保國有資產不流失。
4、堅持因事制宜、勇于創新的原則。在嚴格執行總的政策前提下，各單位應從實際出發，積極創新。根據單位的情況，自主選擇改制的具體形式，不搞"一刀切"、"一個模式"。
三、改制的目標、范圍和主要形式
1、改制的目標：2005年底以前，市屬經營性事業單位原則上全部轉為企業，并進行產權制度改革，使其真正成為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的企業法人實體和市場競爭主體。
2、改制轉企的對象：以經營為主體、盈利為目的的市屬經營性事業單位。
3、改制的形式：對資產規模較大并有發展潛力的單位，可改組為股份有限公司;對資產規模較小的單位，可改制為有限責任公司或其他形式的法人實體，也可采取拍賣、兼并、租賃、承包等形式，進一步放開搞活;對無法正常經營的單位，在妥善安置有關人員的前提下，可以歇業、關閉。
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