重慶市第一中級人民法院

民事判決書

　　（2004）渝一中民再字第1391號

　　上訴人（原審原告）程芙蓉，女，1966年12月15日出生，漢族，職工，住璧山縣璧城街道辦事處璧永路230號。

　　上訴人（原審原告）張安國，男，1960年3月24日出生，漢族，職工，住璧山縣璧城街道辦事處璧永路230號（系程芙蓉之夫及其委托代理人）。

　　被上訴人（原審被告）陳勝國，男，1960年3月10日出生，漢族，農(nóng)民，住璧山縣丁家鎮(zhèn)馬坊街道。

　　委托代理人賀德威，男，璧山縣丁家法律服務(wù)所法律工作者。

　　被上訴人（原審被告）黃忠碧，女，漢族，居民，住璧山縣丁家鎮(zhèn)街道。

　　被上訴人（原審被告）李正華，男，1967年8月21日出生，漢族，農(nóng)民，住璧山縣正興鎮(zhèn)觀音村9組（又系黃忠碧之委托代理人）。

　　被上訴人（原審被告）李祥財（系羅正華之妻），女，漢族，住璧山縣丁家鎮(zhèn)沙堆村1組。

　　被上訴人（原審被告）羅福秀（系羅正華之女），女，漢族，住璧山縣丁家鎮(zhèn)沙堆村2組。

　　被上訴人（原審被告）羅中文（系羅正華之父），男，漢族，住璧山縣丁家鎮(zhèn)龍村。

　　被上訴人（原審被告）冉榮先（系羅正華之母），女，漢族，住璧山縣丁家鎮(zhèn)龍村。

　　被上訴人（原審被告）羅宏聲（系羅正華之子），男，漢族，住璧山縣丁家鎮(zhèn)沙堆村2組（又系李祥財、羅福秀、羅中文、冉榮先之委托代理人）。

　　張安國、程芙蓉與黃忠碧、陳勝國、羅正華、李正華企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同糾紛一案，璧山縣人民法院于2002年1月24日作出的（2001）璧民初字第2882號民事判決，已經(jīng)發(fā)生法律效力。原審四被告不服，于2003年11月8日向璧山縣人民檢察院提出申訴后，重慶市人民檢察院第一分院于2003年11月24日以重檢一分院民抗字（2003）68號民事抗訴書向重慶市第一中級人民法院提出抗訴。重慶市第一中級人民法院于2003年12月26日以（2004）渝一中民監(jiān)字第069號文指定璧山縣人民法院對該案進行再審。該院依法另行組成合議庭，對該案進行再審，并于2004年9月1日作出（2004）璧民再字第5號民事判決書。該判決宣判后，張安國、程芙蓉不服上訴至本院。本院依法組成合議庭，審理了本案，本案現(xiàn)已審理終結(jié)。

　　原再審判決認(rèn)定，雖然本案中原、被告雙方所簽訂的“企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同書”系雙方真實意思的表示，但是，在這個“企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同書”中所轉(zhuǎn)讓的企業(yè)“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的財產(chǎn)中，包含了“璧山璧南物業(yè)發(fā)展咨詢有限公司”的、由政府劃撥的土地使用權(quán)（按工商登記檔案中的評估值為12.8萬元）。而該土地使用權(quán)在原公司被吊銷后，在沒有對原公司資產(chǎn)進行清算的前提下，轉(zhuǎn)變成了原審二原告的私有財產(chǎn)，成為其股份，而注入新的公司。二原告交給四被告的三個土地使用證，仍為原劃撥國有土地使用證。其次，經(jīng)審查：“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊，而本案中，原審二原告將該公司產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給原審四被告的行為，是將一不具有民事權(quán)利能力和民事行為能力的、未經(jīng)工商行政管理機關(guān)登記注冊的公司轉(zhuǎn)讓給四被告。再者，從原“璧山璧南物業(yè)發(fā)展咨詢有限公司”到“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”，均使用“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”印章，而該印章是一個虛假的、不存在的公司的印章，嚴(yán)重違背了有關(guān)規(guī)定。故本案中，原審二原告將不屬于自己的由行政劃撥而來的土地使用權(quán)非法占有后，又作價轉(zhuǎn)讓給原審四被告的作法，系以合法形式掩蓋其非法占有劃撥土地使用權(quán)價值，違反了劃撥土地轉(zhuǎn)讓的強制性規(guī)定，侵害了國家土地使用權(quán)制度，損害了國家利益，因而雙方所簽訂“企業(yè)轉(zhuǎn)讓合同書”無效。判決如下：一、撤銷本院（2001）璧民初字第2882號民事判決書。二、駁回原審二原告的訴訟請求。案件受理費50元，其它訴訟費350元（含辦案車費），合計400元，由原審二原告承擔(dān)（此款已由原審四被告墊付100元，限原審二原告在本判決生效時付給原審四被告）。該判決宣判后，張安國、程芙蓉不服，以原審認(rèn)定事實錯誤、適用法律錯誤等為由，向本院提起上訴，要求撤銷原判，予以改判。

　　經(jīng)審理查明，1996年9月18日，璧山縣計劃委員會以璧計發(fā)（1996）136號文批準(zhǔn)同意璧山縣丁家鎮(zhèn)房管所立項建設(shè)“丁家鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場”；1996年12月20日，璧山縣丁家鎮(zhèn)房管所請示成立“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”；同月24日，璧山縣房地產(chǎn)管理局以璧房發(fā)（1996）83號文同意丁家鎮(zhèn)房管所成立“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”，并同時指派丁家鎮(zhèn)房管所職工張安國擔(dān)任該公司法人代表，工資及福利待遇仍保留在丁家鎮(zhèn)房管所。1997年1月6日，璧山縣丁家鎮(zhèn)房管所向工商部門申請成立“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”；同月8日工商部門批準(zhǔn)注冊為“璧山璧南物業(yè)發(fā)展咨詢有限公司”，從事丁家鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易市場的開發(fā)、建設(shè)、管理。但申請、刻制、使用的公章為“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”。1997年1月27日，璧山縣人民政府以璧府地（1997）20號文向丁家鎮(zhèn)人民政府下發(fā)了“關(guān)于同意丁家鎮(zhèn)人民政府征用土地劃撥給璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司修建丁家鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品綜合交易市場”的批復(fù)；該批復(fù)第六條規(guī)定：行政劃撥的土地，未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓、抵押。1998年11月5日，璧山縣土地房屋管理局向“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”核發(fā)了璧國用（1998）字第008530號、008531號、008532號國有土地使用證。1999年7月20日，“璧山璧南物業(yè)發(fā)展咨詢有限公司”因未進行年檢，被工商部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。2000年9月13日，在對原公司資產(chǎn)未進行清算的前提下，張安國、程芙蓉夫妻將原公司資產(chǎn)按照張安國占80%、程芙蓉占20%股份，合計注冊資本50萬元人民幣，向工商部門申請成立“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”（其注冊資本中含有國有劃撥土地使用權(quán)折價12.8萬元），于同月22日獲準(zhǔn)注冊，性質(zhì)屬私營，但公章仍使用“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”印章。同年11月7日，張安國與羅正華簽訂售房協(xié)議，將農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)處于中間一樓一底22間門面作價33萬元，賣給羅正華。該協(xié)議同時約定：羅正華交清33萬元后，將“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的法定代表人變更為羅正華以及原欠工商部門土地轉(zhuǎn)讓費56000元由羅正華負(fù)責(zé)歸還、每月給張安國600元變更合同補償金等。2000年12月1日，以張安國、程芙蓉為甲方，羅正華、李正華、陳勝國、黃忠碧為乙方，簽訂了“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書”。該合同主要約定：1、甲方自愿將其所有的“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的全部產(chǎn)權(quán)以33萬元人民幣轉(zhuǎn)讓給乙方所有。2、2000年11月30日后的債權(quán)、債務(wù)由乙方負(fù)責(zé)；甲方下欠土地轉(zhuǎn)讓費56000元由乙方負(fù)擔(dān)。3、乙方自愿于2000年12月起，每月付給甲方轉(zhuǎn)讓補償費600元至張安國終身時止。4、違約方應(yīng)支付給對方違約金50000元等。該合同簽訂的同時，雙方還簽訂有一“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書”置于工商檔案中。該合同書約定：1、甲方自愿將其所有“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的全部產(chǎn)權(quán)以伍拾萬元人民幣轉(zhuǎn)讓給乙方所有，乙方已一次性交清。2、本協(xié)議雙方不得違約，如違約一方應(yīng)支付另一方違約金伍萬元人民幣。3、本協(xié)議一式陸份，雙方簽字后生效。協(xié)議簽訂后，甲方向乙方交付了“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”營業(yè)執(zhí)照和名為“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”公章一枚和 “璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的國有土地證、房屋產(chǎn)權(quán)證等相關(guān)證件，并協(xié)助乙方辦理了工商變更登記手續(xù)以及相關(guān)證件。原審四被告接管產(chǎn)權(quán)后，于經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)執(zhí)照與公章名稱不一致，重新刻制了與企業(yè)名稱相同的公章“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”。2001年6月起至2001年12月1日止，原審四被告沒有按約定付給張安國補償費共計1400元（已付部分除外），原審原告起訴至法院，請求判令原審被告給付其尚欠的補償1400元及滯納金1440元。

　　另查明，“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”在雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同前未經(jīng)工商行政管理機關(guān)注冊。羅正華于2003年12月6日死亡，其訴訟中的權(quán)利義務(wù)由其妻李祥財、其子羅宏聲、其女羅福秀、其父羅中文、其母冉榮先承繼。

　　上述事實，有璧計發(fā)（1996）136號文、璧房發(fā)（1996）83號文、璧府地（1997）20號文、璧國用（1998）字第008530、008531、008532號國有土地使用證、工商登記檔案以及雙方當(dāng)事人的陳述等載案佐證，足以認(rèn)定。

　　本院認(rèn)為：上訴方與被上訴方簽訂的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書”明確了上訴方是將“璧山璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”的全部產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給被上訴方，而事實上轉(zhuǎn)讓的是“壁山縣壁南物業(yè)發(fā)展有限公司”全部產(chǎn)權(quán)。上訴方所有的“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”其注冊資本含有國有劃撥土地，按照相關(guān)規(guī)定，行政劃撥土地未經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn)，不得擅自出租、轉(zhuǎn)讓、抵押，因此，“璧山縣璧南物業(yè)發(fā)展有限公司”資產(chǎn)中含有的劃撥土地不得轉(zhuǎn)讓。現(xiàn)雙方所簽訂合同違反法律行政法規(guī)的強制性規(guī)定，損害國家利益，雙方所簽訂的“企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同書”無效。上訴人稱原判認(rèn)定事實錯誤，但對自己的主張未提供充分的證據(jù)予以證明，且與本案查證的事實不符不予主張。綜上所述，原再審判決認(rèn)定事實清楚，適用法律正確，依法予以維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百五十三條第一款（一）項之規(guī)定，判決如下：

　　駁回上訴，維持重慶市璧山縣人民法院（2004）璧民再字第5號民事判決。

　　本案案件受理費50元，其它訴訟費350元，合計400元，由上訴人張安國、程芙蓉負(fù)擔(dān)。

　　本判決為終審判決。

　　審 判 長 羅邦倫

　　審 判 員 許 申

　　代理審判員 章若微

　　二00四年十一月二十五日

　　書 記 員 楊 靜