跨國(guó)公司對(duì)外交易的主要對(duì)象往往是母公司與子公司或子公司與子公司之間。它們通常有一個(gè)全球統(tǒng)一的結(jié)算系統(tǒng)，并在一段時(shí)間內(nèi)進(jìn)行凈額結(jié)算。這不符合中國(guó)收支兩條線的管理原則，不符合物流與資金流一對(duì)一對(duì)應(yīng)的核銷模式。此外，由于收匯周期較長(zhǎng)，往往與企業(yè)對(duì)結(jié)匯的要求背道而馳。因此，國(guó)內(nèi)子公司仍在逐一結(jié)算、收付和核銷。在內(nèi)部貿(mào)易（即關(guān)聯(lián)公司之間的資金轉(zhuǎn)移）方面，跨國(guó)公司通常避免為其內(nèi)部貿(mào)易（即資金轉(zhuǎn)移）和資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，尤其是為了關(guān)聯(lián)公司的利益，轉(zhuǎn)移定價(jià)的可能性更大。這種價(jià)格是由跨國(guó)公司決定和操縱的，具有很大的隱蔽性。轉(zhuǎn)移定價(jià)是一個(gè)長(zhǎng)期存在的國(guó)際問題。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)一直是跨國(guó)公司利用轉(zhuǎn)移定價(jià)避稅的主要受害國(guó)。2001年，美國(guó)政府估計(jì)，由于跨國(guó)公司濫用轉(zhuǎn)讓定價(jià)，美國(guó)政府損失了530億美元的稅收。規(guī)定納稅人采用不合理的轉(zhuǎn)讓定價(jià)，由國(guó)稅局調(diào)整增加應(yīng)納稅利潤(rùn)和繳納企業(yè)所得稅的，除征收附加稅外，還應(yīng)當(dāng)處以附加稅20%至40%的罰款。隨著大量外資進(jìn)入中國(guó)，轉(zhuǎn)讓定價(jià)問題在中國(guó)越來(lái)越突出

據(jù)一家知名會(huì)計(jì)師事務(wù)所估計(jì)，30%的跨國(guó)公司在中國(guó)從未繳納所得稅，80%的跨國(guó)公司逃稅，40%的外資企業(yè)存在虛假虧損和真實(shí)利潤(rùn)。國(guó)家稅務(wù)總局反避稅司司長(zhǎng)蘇璐說，“中國(guó)每年的總損失為1200億元。40萬(wàn)家外國(guó)企業(yè)中有60%虧損，其中許多實(shí)際上是盈利的。跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)的避稅每年造成的損失超過300億元。”從根本上講，價(jià)格轉(zhuǎn)移是一個(gè)稅收問題，從流程上看，進(jìn)出口業(yè)務(wù)必須經(jīng)過海關(guān)和稅務(wù)部門，才能到達(dá)外匯局的核查部門，雖然服務(wù)貿(mào)易在最終核實(shí)前必須通過稅務(wù)部門出具的完稅證明

作為監(jiān)管下游的外匯局，它在如何識(shí)別價(jià)格轉(zhuǎn)移的真實(shí)性方面顯然處于弱勢(shì)。目前，外匯核銷的目的是對(duì)事后交易的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，但跨國(guó)公司的內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)使得核銷系統(tǒng)毫無(wú)用處。當(dāng)子公司屬于稅收優(yōu)惠期時(shí)，母公司可以通過高出口報(bào)告和低進(jìn)口報(bào)告的方式增加子公司的收入。當(dāng)子公司通過稅收優(yōu)惠期時(shí)，母公司可以同樣方式減少子公司的收入。當(dāng)子公司粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表和其他需求時(shí)，轉(zhuǎn)讓定價(jià)也可以發(fā)揮作用。在這種情況下，跨國(guó)公司的進(jìn)出口商品價(jià)格基本上由海外母公司控制，實(shí)際交易價(jià)格無(wú)法從外部獲得。然而，這并不意味著國(guó)家外匯管理局在價(jià)格轉(zhuǎn)移方面無(wú)所作為。外匯管理部門擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)際收支平衡、監(jiān)測(cè)外匯流出的重要任務(wù)。跨國(guó)公司可以通過轉(zhuǎn)讓定價(jià)的外匯結(jié)算方式輕松地將應(yīng)支付的利潤(rùn)和稅款轉(zhuǎn)移到國(guó)外。分析之前的數(shù)據(jù)，每年的流出利潤(rùn)和應(yīng)繳納的所得稅總額接近1000億美元，數(shù)額巨大，將對(duì)外匯收支產(chǎn)生重大影響。國(guó)家外匯管理局應(yīng)當(dāng)與海關(guān)、稅務(wù)部門建立轉(zhuǎn)移定價(jià)合作機(jī)制，從海關(guān)、稅務(wù)部門獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，隨時(shí)關(guān)注跨國(guó)公司價(jià)格轉(zhuǎn)移導(dǎo)致外匯流量和流向的異常變化。一旦發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)配合海關(guān)和稅務(wù)部門封鎖源頭。目前，國(guó)家稅務(wù)總局和海關(guān)有一套完善的轉(zhuǎn)讓定價(jià)處理辦法，可供外匯管理部門參考。例如，美國(guó)國(guó)稅局即將發(fā)布符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“高級(jí)定價(jià)安排（APA）實(shí)施規(guī)則”，這改變了過去逐個(gè)檢查的做法。如果出現(xiàn)問題，將調(diào)整并退還稅款。此外，海關(guān)還將改變“最低價(jià)格”的傳統(tǒng)做法，全面執(zhí)行WTO估價(jià)協(xié)議，即海關(guān)估價(jià)將以企業(yè)實(shí)際進(jìn)口交易價(jià)格為原則