1。我國社會中介組織對國有企業年報的審計主要存在以下問題：缺乏應有的職業審慎性、未按規定程序實施審計、出具審計報告等獨立審計準則。注冊會計師從事審計業務必須保持應有的職業謹慎，但一些社會中介組織和注冊會計師對國有企業具有一定的職業謹慎對待企業年報審計相對隨意，這主要體現在主要表現在：①在開展年度報告審計業務前，我們沒有認真了解被審計單位的基本情況，也沒有對審計風險進行初步評估；②在審計中，我們經常不執行合規性測試程序，對企業內部控制制度和行業特殊政策缺乏了解和研究；③審計抽樣選取的樣本不具有代表性。審計證據的可靠性和適當性不夠，有的甚至用被審計單位的管理層聲明代替審計程序。通過對上述問題產生原因的分析，我們認為主要有以下幾點：①社會中介機構的生存、發展和利益趨向是問題的根源。目前，社會中介機構在規模、執業水平、審計人員素質、職業道德等方面存在較大差異。中介機構之間的業務競爭并不總是以高質量的執業水平取勝。比如，一些審計機關出于自身利益考慮，違反獨立審計準則的規定，迎合和滿足客戶的不合理要求。經審查，應當要求被審計單位調整會計科目的，被審計單位不得要求被審計單位調整會計科目，應當出具保留意見、拒不發表意見、否定意見的審計報告，出具無保留意見的審計報告。② 現行審計制度的不完善是造成這些問題的主要原因。比如，獨立審計準則要求注冊會計師對被審計單位的違法違規行為予以充分關注，而不是對其進行專項審計。因此，往往是年報審計未能充分暴露企業存在的違紀問題。對于國有企業來說，違法違規是一個普遍存在的問題。另一個例子是，財政部規定，年度報告應在4月底前收集。按照這個時間，年報要在1月15日前報送縣級國有企業。現行制度規定，審計報告應當與年度報告一并提交。在不到一個月的時間里，七八家央企要經過一家事務所的審核，一家要在兩三天內審批。如此短的審計時間，其質量可想而知。③ 對國有企業年報審計認識模糊是問題產生的間接原因。多數國企認為，年報審計除了代替財政部門的決算審批外，一直沒有得到其他部門的認可。企業還必須接受工商、稅務、審計、銀行和上級機關的監督檢查。年報審計并沒有減少監督檢查的次數，反而增加了負擔。因此，不重視年報審計，不積極配合；社會中介組織認為，國企年報審計并沒有成為投資者、政府部門、債權人和國企管理者十分關注的財務信息關于；報告的經濟驗證意義不大，也不會像上市公司那樣存在較大的審計風險，因此對待國企年度審計比較隨意和草率。正是由于上述模糊認識，使得國企年報審計流于形式，企業花錢買審計報告。④ 缺乏內部質量監督是問題的一個因素。為規范審計人員的審計工作，各事務所根據獨立審計準則和審計實務，制定了統一的審計工作草案。審計工作草案規定了項目審計采用的程序。審核員只需按審核工作底稿規定的內容完成工作，并打“√”并填寫數字即可。在審核審計工作底稿時，通常采用分析性審核，因此很難確定審計人員是否真正履行了必要的審計工作程序，這就需要沒有重大遺漏。為了完善這一制度，杜絕存在的問題，我們提出以下建議。

2.1為加強對國有企業年報的宣傳和提高認識，實施社會中介審計是政府部門轉變職能、深化國有企業改革、建立現代企業制度的重大舉措，意義重大。審計質量關系到國有企業財務狀況、會計信息質量和國家宏觀調控政策。因此，有必要加強對國有企業年報審計意義的宣傳，提高認識。

2.2完善制度，明確責任。從理論上講，會計責任和審計責任的概念是明確的，但在實踐中，很難區分這兩種責任，特別是注冊會計師的審計責任。在分析獨立審計準則的基礎上，借鑒國際審計準則的有關規定，制定了我國的獨立審計準則。它一方面規定注冊會計師應當遵守獨立、客觀、公正的地位，嚴格按照規定執業；另一方面保證執業質量，另一方面從保護注冊會計師避免承擔審計風險入手。注冊會計師和社會中介組織沒有準確運用準則中的保護性條款，但往往錯誤地將其作為其錯誤履行審計程序和質量控制的擋箭牌。因此，為了提高會計信息質量，保證審計的獨立性、客觀性和公正性，必須進一步完善現行會計制度和審計制度。杜絕社會中介組織和注冊會計師無限度規避審計風險的行為。（1） 完善國有企業年報審計委托制度。改變目前國有企業獨立委托社會中介機構的單一方式，避免社會中介機構與委托人之間的直接利益關系。對一些重點行業和重點企業，由財政部門作為國有企業資產所有者的代表，委托社會中介機構對年報進行審計，繳納審計費用；對其他國有企業，由企業在社會責任范圍內獨立委托由財政部和注射劑銷售協會聯合選定的中介機構。② 明確國有企業年報審計和會計信息披露的重點，充分發揮審計報告的經濟鑒證作用。年報審計除了按照市場經濟規律為企業年報提供獨立、客觀、公正的鑒證服務外，還要求社會中介機構從問題排查的角度，發現并糾正企業的違法違紀行為，以利于企業的健康發展維護國家利益和法律尊嚴。要使社會中介審計報告真正公正有效，就必須在社會中介年報審計中增加工商、稅務、銀行等部門的檢查內容。各級財政部門在年報安排中，要根據國有企業經營管理的需要和企業存在的熱點問題，提出審計和會計信息披露的重點。③ 加強監督，嚴格執法。在進一步建立健全審計制度、加強審計人員職業道德教育和職業培訓的基礎上，重點和重要的是加強對社會中介機構的監督檢查。在監督檢查過程中，一旦發現社會中介機構和注冊會計師違反獨立審計準則，不嚴格履行審計程序，不出具審計報告的，將嚴肅追究其責任