新規(guī)定增加了財(cái)政資金使用情況跟蹤審計(jì)范圍,加強(qiáng)了對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)。分析人士認(rèn)為,此舉將有助于中國(guó)嚴(yán)格控制建筑等高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的腐敗。中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究所教授毛壽龍說:“加大對(duì)財(cái)政資金的跟蹤審計(jì),有利于更好地保證財(cái)政資金的合法、合理、有效使用,也可以為反腐敗工作提供線索。”。根據(jù)新規(guī)定,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其他取得財(cái)政資金的單位和項(xiàng)目驗(yàn)收使用財(cái)政資金的真實(shí)性、合法性和效率進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。在舊條例中,審計(jì)只適用于由財(cái)政資金全額資助的項(xiàng)目。2009年3月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)指出:“財(cái)政資金用在哪里,審計(jì)就跟進(jìn)。”。專家認(rèn)為,新規(guī)定擴(kuò)大了財(cái)政資金審計(jì)范圍,這是對(duì)此的貫徹落實(shí)。
國(guó)家行政學(xué)院教授王玉凱表示,新《條例》正朝著更具體的方向發(fā)展,過去沒有關(guān)于財(cái)政資金跟蹤審計(jì)的規(guī)定,也沒有明確建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的具體范圍,對(duì)整個(gè)過程的跟蹤“非常困難”高級(jí)”。王玉凱說:“這將對(duì)官員產(chǎn)生更大的威懾力,審計(jì)已成為一種更為積極的行為和手段。”。中央要增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)的獨(dú)立性和權(quán)威性,除非有犯罪、失職、健康等原因,地方政府自今年5月1日起不得隨意更換審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,中國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)的權(quán)威性將得到部分增強(qiáng)。20日晚,中國(guó)政府公布了修訂后的《審計(jì)法實(shí)施條例》。根據(jù)修訂后的《條例》,各級(jí)政府所屬審計(jì)機(jī)關(guān)加強(qiáng)了獨(dú)立性和財(cái)產(chǎn)處罰權(quán)。
根據(jù)中央頒布的規(guī)定,地方政府更換審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的權(quán)力是有限的。雖然仍屬于同級(jí)政府,但地方政府不能隨意更換審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人,除非其違法失職、身體健康。此外,地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)正副首長(zhǎng)的任免還需征求上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的意見。上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)可以責(zé)令變更、撤銷下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定,也可以直接作出審計(jì)決定。
但是,各級(jí)政府保留對(duì)審計(jì)決定作出最終決定的權(quán)利。地方政府有權(quán)決定停止執(zhí)行本單位審計(jì)機(jī)關(guān)作出的審計(jì)決定。
修訂后的條例還賦予審計(jì)機(jī)關(guān)處罰某些財(cái)產(chǎn)的權(quán)利。被審計(jì)單位的違法所得被沒收時(shí),還將面臨1至5倍的罰款。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人還需繳納部分罰款。你知道嗎
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