建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制的主要依據(jù)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)主要由合同決定。建筑市場實(shí)行先定價(jià)后交易的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割特性決定了建筑業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，建設(shè)項(xiàng)目具有規(guī)模大、工期長、材料設(shè)備消耗大、產(chǎn)品固定、建設(shè)生產(chǎn)流動(dòng)性強(qiáng)、受自然和社會環(huán)境因素影響大等特點(diǎn)。目前建筑市場處于買方市場，承包商處于不利地位，承擔(dān)了太多的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重制約了建筑企業(yè)的發(fā)展。因此，如何有效地防范和控制施工合同風(fēng)險(xiǎn)是每個(gè)施工企業(yè)面臨的問題。合同風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在是由合同的特殊性、合同的長期履行、合同履行的多樣性和復(fù)雜性以及建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)所決定的。合同的客觀風(fēng)險(xiǎn)是法律法規(guī)、合同條件和國際慣例所規(guī)定的，其風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任是雙方無法回避的。例如，如果FIDIC條款規(guī)定工程變更在合同金額的15%以內(nèi)，承包商將不會得到補(bǔ)償。索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，承包人應(yīng)提出索賠意向通知書，索賠意向通知書可分為工程變更風(fēng)險(xiǎn)、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)性風(fēng)險(xiǎn)等，雖然在示范文本中，從合同條件來看，業(yè)主在合同中承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大，但目前，業(yè)主利用有利的競爭地位和方便的合同起草條件，將合同中相當(dāng)一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給承包人。主要問題是合同的單方約束力、責(zé)任和權(quán)利條款的不平衡、權(quán)利轉(zhuǎn)讓的缺失和不完善，合同中沒有保證、索賠、保險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移條款，沒有因第三方原因造成的工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失的賠償條款，也沒有合同條款發(fā)包人現(xiàn)場代表或監(jiān)理工程師下達(dá)的工作效率低下或錯(cuò)誤指令的限制條款。

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