公路工程索賠及管理程序律師答：

<1。工程概況：濟德路第七合同段位于濟南市西北部，北接黃河二橋，西接濟泰路，東接環城路至濟青路。本合同段共有互通立交1處，獨立式立體交叉1處，中橋3座，小橋3座，箱形路1條，涵洞19道，工程于1997年1月18日開工，1999年7月6日竣工。濟南繞城高速公路a合同設計有互通式立交1座，小橋1座，分離式立交6座，箱涵2座，圓管涵2座。工程于一九九八年一月二十八日動工，一九九九年九月三十日竣工。7合同a標段全長10.78公里，路基填筑164.7萬立方米，瀝青路面139.38萬平方米，砌石防護78838立方米，總造價22.98萬元。兩合同段路基均為高填方路段，大部分穿越魚塘和水田。地形條件復雜。在設計中，采用砂樁、粉噴樁和拋石夯實處理地基，但有些地段仍不能滿足要求。在施工過程中，我公司根據施工現場的實際情況，積極向上級提出合理化建議，大部分被采納，工程質量得到保證，工程進度明顯加快，這必然導致工程造價的增加。為了保證工程質量，保護業主和承包商雙方的利益，我部向業主和保險公司提出了各種索賠。通過大量的索賠工作，我們積累了一些經驗和方法。工程索賠原則：根據招標文件的有關規定和合同要求，提出索賠意向書。意向書應包括索賠樁號（構筑物名稱）、索賠理由和依據、事件開始日期和估計損失，無詳細的計算資料和證明。這樣監理工程師就可以通過意向書對整個事件的起因、地點和索賠方向有一個大致的了解。

2.2索賠意向書提交監理工程師后，由主管監理工程師簽字確認。必要時，施工單位負責人、現場負責人、現場監理工程師和主管監理工程師應一同到現場檢查。

2.3索賠意向書送交監理工程師簽字確認后，應及時收集證據，收集的證據應確鑿，理由充分；所有工程造價和工期索賠均應附經現場工程監理工程師批準的記錄和計算資料及有關證明材料。索賠的具體操作步驟：

3.1索賠事件發生時，應在合同規定的期限內（集德路、環路規定的期限為2L天）向監理工程師提交索賠意向書。意向書應按合同要求抄送有關單位。

3.1.1索賠項目類型及起止日期的計算方法：

A.圖紙延期發放引起的索賠：施工單位在收到中標通知書后28天內，有權取得全部圖紙，業主或其委托設計單位免費提供的技術規范和其他技術資料，并向施工單位進行技術交底。28天內未收到監理工程師提交的圖紙及有關資料的，由施工單位進行技術交底。28天內未收到監理工程師交付的圖紙和有關資料的，建設單位應按合同規定提出索賠。收到中標通知書后第29天為索賠開始日，收到圖紙及有關資料之日為索賠結束日。

由于施工前的準備階段，此類工程只索賠工期，相應的施工機械進場。當因缺少詳細圖紙而無法施工時，應提出機械停滯費的索賠[機械移位停滯費=（機械折舊費+定期維護費）X50%]。

B.惡劣天氣引起的索賠：分為工程損失索賠和工期索賠，業主一般為在建工程投保，因此惡劣天氣引起的工程損失可向保險機構申請損失費用；如果在建工程未投保，根據合同條款及時索賠；索賠的計算方法：不利天氣條件開始影響的第一天為索賠開始日期，不利天氣條件結束日期為索賠結束日期。5月13日至18, 1997日，濟南市遭遇了一場大暴雨，影響了公路和承臺的承臺、基坑、一些涵洞和砂墊層的基坑。我們部門立即向保險公司申請損失費用。

C.工程變更引起的索賠：分為工程建設項目已施工變更、工程建設項目增加或局部規模、數量變更等。；計算方法：施工單位收到監理工程師書面工程變更指令或業主簽發的變更圖紙之日為開工日期，變更工程完工之日為索賠結束日期。由于承包商的不可預見性造成的索賠：由于工程招投標中的圖紙不全，有些工程承包商無法正確地計算，如地質條件、軟基處理等，這些項目一般要求增加工程數量或需要重新投資新技術，新設備等計算方法：不可預見情況開始出現的第一天為索賠開始日期，終止日期為索賠結束日期。

E.外部環境引起的索賠：該索賠是業主因外部環境（如征地拆遷、建設條件、土地使用權等）的影響引起的。根據監理工程師批準的施工方案，影響的第一天為開工日期。索賠事件的結束日期是業主協調或外部環境影響消失的日期。這類工程一般進行工期和施工機械停滯費的索賠。

F.監理工程師指令引起的索賠：收到監理工程師書面指令的日期為索賠事件的開始日期，按其指令完成某項工作的日期為索賠事件的結束日期。

g.施工單位因其他原因提出索賠的起止日期根據具體情況確定。

3.2同期記錄：

A.提交索賠意向書后，應認真記錄從索賠事件發生之日起至索賠事件結束之日止的同期，每日記錄，并由現場監理工程師簽字；如因索賠事件造成現場損失，做好現場照片、視頻資料的完整性，粘貼、打印說明書后由監理工程師簽字。否則，很難成為理賠時的有利證據。同期記錄的內容包括：事件發生時及過程中現場的實際情況，現場閑置人員、設備清單；工期延誤情況；工程損壞程度；導致費用增加的項目及人員、機械、材料數量等，有效賬單等

3.3詳細報告：在索賠事件過程中（每隔一周或更長時間，或視監理工程師的決定），承包商應向監理工程師提交索賠事件的階段性詳細報告，說明損失金額的影響程度和費用索賠依據。同時將詳細報告抄送有關單位。

3.4最終索賠報告：

3.4.1當索賠事件造成的影響結束后，施工單位應在合同規定的時間內向監理工程師提交最終索賠詳細報告，同時抄送有關單位。

3.4.2最終報告應包括以下內容：

A.施工單位的正式文件。索賠申請表：填寫索賠項目、依據、證明文件、索賠金額和日期。在高速公路工程建設中，索賠項目一般包括工程變更引起的費用和工期的增加、機械和人員的停滯