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寧波
工程建設是否允許墊付資金，承包人資金能否優先支付
1。工程建設允許預付款嗎？
預付款承包是我國建筑工程領域長期采用的一種承包方式，是指承包人在工程項目建設過程中，利用自有資金為發包人進行工程項目建設墊付資金，直至工程建設達到約定條件或全部工程建設完成后，再由發包人按合同約定的施工合同方式確定支付工程價款。根據《最高人民法院關于審理建筑合同糾紛適用法律若干問題的解釋》第六條的規定，工程建設允許墊資。如果雙方對預付款和預付款利息有約定，承包人要求按約定返還預付款和利息的，應予支持，但約定計息標準高于中國人民銀行同期同類貸款利率的部分除外。當事人對預付款沒有約定的，按拖欠工程款處理。如果雙方對預付款利息沒有約定，承包人要求支付利息的，不予支持。
2。承包商的資金能否優先支付？
有觀點認為，承包人的預付款已經物化到建設項目中，成為工程價款，應優先支付。筆者認為，承包人能否享有優先權取決于具體情況。根據建設部、國家發改委、財政部、中國人民銀行《關于禁止政府投資項目資金承包的通知》，政府投資項目不得以建筑施工企業資金承包方式建設，不得以建筑施工企業資金承包為招標條件。因此，作為政府投資項目，資金不受法律保護，承包商的資金不能優先支付。對于有資本的民間投資項目，現行法律法規沒有強制禁止，應享有優先受償權，但優先受償權僅指先行建設項目應支付的職工薪酬、材料費等實際費用，以及“三供一平”的成本，不包括墊付產生的果實。此外，根據《最高人民法院關于審理建筑合同糾紛適用法律的解釋》（以下簡稱《解釋》）第六條第二款的規定，當事人對預付款沒有約定的，按工程欠款處理。你知道嗎
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