為進(jìn)一步提高專利審查的三大能力，修訂后的《專利法實(shí)施細(xì)則》的實(shí)施給專利審查工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。它對(duì)審查人員正確審查和處理不同時(shí)期的專利申請(qǐng)?zhí)岢隽烁叩囊螅矊?duì)專利審查的“變”能力提出了更高的要求。修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》細(xì)化了專利申請(qǐng)和審查的規(guī)定，并對(duì)提高專利審查的資源配置能力和外部服務(wù)能力提出了新的要求，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取有針對(duì)性的措施，進(jìn)一步提高“三個(gè)能力”，在接受《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，進(jìn)一步提高專利審查的適應(yīng)性，是確保修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》順利、快速實(shí)施的關(guān)鍵。要保證專利審查工作的正常有序發(fā)展，首要任務(wù)是進(jìn)一步提高專利審查適應(yīng)新專利法及其實(shí)施細(xì)則的能力。葛舒在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，為此，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局采取了一系列措施。一是加快了專利審查指南的修訂進(jìn)度，使審查指南與實(shí)施細(xì)則同步實(shí)施。二是組織專人對(duì)專利法修訂前后的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行了認(rèn)真梳理，在局里出臺(tái)了《實(shí)施修訂后的專利法及其實(shí)施細(xì)則的過渡措施操作辦法》，明確了新修訂的專利法及其實(shí)施細(xì)則的過渡原則、不同時(shí)期專利申請(qǐng)的審查操作原則和相關(guān)法律的引用方法，統(tǒng)一了專利審查的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還組織編寫了《實(shí)施專利法修正案及其實(shí)施細(xì)則的專利審查培訓(xùn)教材》，對(duì)專利審查員進(jìn)行了一系列實(shí)施專利法修正案及其實(shí)施細(xì)則的培訓(xùn)，為保證修改內(nèi)容的正確實(shí)施，修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“專利法和本細(xì)則規(guī)定的一切程序，應(yīng)當(dāng)以書面形式或者國(guó)務(wù)院專利行政部門規(guī)定的其他形式辦理。”根據(jù)國(guó)務(wù)院專利行政部門與受理機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，國(guó)務(wù)院專利行政部門通過電子交換或者其他方式取得在先申請(qǐng)文件副本的，視為申請(qǐng)人提交了受理機(jī)關(guān)證明的在先申請(qǐng)文件副本。”。葛澍說，為了方便申請(qǐng)人以“其他形式”辦理專利事務(wù)，包括通過電子交換方式提交在先申請(qǐng)文件的復(fù)印件，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提前做了大量準(zhǔn)備工作。例如，在專利電子審批系統(tǒng)的建設(shè)中，充分考慮了新專利法及其實(shí)施細(xì)則的修改，使該系統(tǒng)能夠適應(yīng)專利法及其實(shí)施細(xì)則實(shí)施的需要，根據(jù)修改后的《專利法實(shí)施細(xì)則》的其他有關(guān)規(guī)定，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在工作安排上也作了調(diào)整。比如，根據(jù)修改后的《專利法》及其實(shí)施細(xì)則，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局成立了保密審查組，對(duì)工作職責(zé)和工作流程進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，還委托各專利代理機(jī)構(gòu)對(duì)部分新申請(qǐng)進(jìn)行初步保密審查。2010年2月1日（含）后，所有專利代理機(jī)構(gòu)均可受理新的“外國(guó)專利保密審查請(qǐng)求”。但是，如果申請(qǐng)人僅提交了國(guó)外申請(qǐng)專利保密審查請(qǐng)求書和技術(shù)方案說明書，而未提交專利申請(qǐng)的，仍需以紙質(zhì)形式提交或送交國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局受理局