發布部門：湖北省人民政府發布文件編號：鄂政發[200]25號現印發《關于加強上市公司全過程管理的實施意見》，請結合實際認真貫徹執行。根據《公司法》和《證券法》的有關規定，2000年4月30日發布了《關于加強上市公司全過程管理的實施意見》，為切實加強地方政府和主管部門權責范圍內的上市公司全過程管理，促進上市公司乃至全省經濟更快更好發展，提出以下實施意見：1、加強上市前擬上市公司培育。省體制改革辦公室要對證券公司（以下簡稱公司）推薦的股份公司進行上市前培訓，幫助公司規范經營，完善各項管理制度。2、 公司發起人必須按照約定認購全部股份，股本必須及時足額到位。股本必須依法經營，發起人不得以任何形式抽回股本。省工商行政管理局會同省經濟體制改革辦公室在年檢中對股本運行情況進行核查。股本不實的，嚴格按照工商規定辦理。3、 公司必須建立規范的公司治理結構，形成股東大會、董事會、監事會科學有效的決策、運行和監督機制。國有投資者代表由政府授權的部門委派，國有控股股東通過投資者代表認真履行所有者職責。董事會可以有兩名以上非股東獨立董事。國家公務員不得兼任公司董事、監事、經理。監事會必須有一定數量的職工代表。董事長和總經理原則上分開設置。4、 公司職工股由國家認可的證券托管機構統一管理。對違反國家規定發行的內部職工股，必須規范：對超范圍發行的內部職工股，在公司內部職工自愿購買的前提下，將超范圍部分轉讓給公司內部職工；在與法人股東達成協議的前提下，法人股東應當超比例購買已發行的內部職工股；上述辦法仍不能處理超發內部職工股的，公司必須回購，回購價格不得低于發行價格。5、 公司按照中國證券監督管理委員會股票發行審批程序提出上市申請文件，必須先報公司所在地市、州、省政府主管部門批準，市、州、省政府主管部門主要負責人簽署意見后，報省政府。6、 上市公司與母公司應實現資產、財務、人員的分離。公司產權界定必須明確，財務必須獨立，管理人員不得交叉任職，員工不得同時上崗。上市公司與關聯公司之間的交易必須規范。關聯交易的定價，必須以市場平均價格或者政府指導價為基礎確定。嚴禁欺詐和不公平的關聯交易。涉及資產重組的關聯交易，必須簽訂正式協議，召開股東大會并作出決議，實現現金流和物流。7、 完善上市公司經理人員的選拔機制。國有控股公司的董事長、副董事長、監事會主席，由組織部會同國有資產管理部門調查、協商后，按照黨管干部和依法選拔管理人員的原則進行選拔，然后向企業董事會、監事會推薦，再由企業按照《公司法》的規定進行選拔。黨委書記、董事長可以一人。董事會在作出重大決策前，應當聽取公司黨委的意見；重大決策的執行和調整情況，應當向公司黨委報告。8、 建立健全上市公司高級管理人員激勵約束機制。改革和完善經營者收入分配制度，將經營者收入與其經營業績掛鉤，在符合條件的上市公司試行年薪制、認股權證和股票期權，鼓勵資本、技術、管理等生產要素參與分配；同時，完善對經營者的監督約束機制，建立科學合理的績效考核評價體系，實施企業領導班子任期經濟責任審計，并追究經營者因非法經營、管理不善、決策失誤造成企業資產重大損失的責任。9、 完善上市公司內部管理制度。上市公司要深化勞動人事工資制度改革，充分利用市場機制，完善用工制度，合理確定工資水平。加強財務管理，清理銀行賬戶，統一資金分配，嚴格按照企業會計準則和股份有限公司會計制度進行會計核算，編制合法、真實、公允的財務報告。要建立企業技術進步機制，加大技術改造和產品開發投入。積極參與住房制度和社會保障制度改革，為轉變運行機制創造條件