發布部門：甘肅省政府發布編號：甘政發[1994]84號近年來，我省投資環境不斷改善，外商投資企業取得了長足發展。1993年，注冊企業總數達到723家，注冊資本9.59億美元，有力地促進了我省對外開放和經濟發展。但是，外商直接投資和外商投資企業的管理也存在一些問題。主要問題是對利用外資缺乏有效的宏觀管理、統一規劃和指導；外商投資企業資金到位率低；一些部門的具體分工不夠明確；外商投資企業生產經營中的一些問題沒有及時解決。為了更有效地吸收外資，各級政府必須改進和加強領導。按照《國務院關于進一步加強外商投資管理若干問題的通知》（國發〔1993〕83號）的要求，既要積極引進外資，又要改進和加強管理。現就有關問題通知如下。1、 進一步明確外商直接投資和外商投資企業的管理體制。全省外商投資企業管理按照現有分工、部門負責、統籌協調的原則進行。省計委根據國家產業政策和有關規定，結合本省經濟發展需要，會同有關部門研究提出吸引外資的戰略方針，制定地方吸引外資的政策法規和具體項目目錄及實施辦法；負責全省外商投資基礎設施項目建議書和可行性研究報告的審批，組織協調有關項目的資金、外匯、能源、交通、環保等配套條件；經省政府批準后，我省的外商投資項目將予以放行，做好項目的前期準備工作；制定吸收外資的中長期和年度計劃。省經貿委負責全省外商投資企業的歸口管理，負責全面協調解決外商投資企業設立、生產經營中的重大問題；制定地方有關外商投資企業管理的政策法規，并監督檢查執行；協調落實外商投資企業優惠政策；組織協調工商、財政、外經貿、稅務、審計等部門履行職責，加強對外商投資企業合同執行和經營活動的管理，檢查資金執行情況，國民收入和納稅；會同計劃委員會審查批準國有外商投資企業技術改造項目的方案和可行性報告；帶頭做好外商投資企業后期管理工作，定期號召有關部門研究解決外商投資企業生產經營中存在的問題。省外經貿廳主要負責外商投資企業合同、證書的審批和進口設備清單的審批，會同經貿委等有關部門組織外商投資企業的出口工作。要注意加強對合同條款的審核和控制，合同條款涉及國有資產投資的，要征求財政部門的意見。合同涉及進口設備的，應當征求商檢部門的意見。要加強對外方信用狀況的調查了解，總結檢查相關合同的執行情況。外商投資企業合同審批應及時抄送省計委、省經貿委。省工商行政管理局按照國家有關規定負責外商投資企業的登記管理。登記副本送省財政廳辦理財務登記；抄送省經貿委，加強對外商投資企業的管理。外商投資企業的生產經營，依法實行工商行政管理。根據國家有關規定和部門職責，省財政廳負責國有資產投資管理、債權債務認定、收益、分配、支付等管理和監督，中國投資的回報和補貼，國有資產的保值增值，外商投資企業財務會計報告的編制和報告。根據國家有關規定，省稅務局負責外商投資企業和外國企業的稅務登記管理，頒發稅務登記證，進行稅收征管。根據國家稅收法律、法規和與其他國家簽訂的避免重復征稅和防止偷稅漏稅協議的規定，依法征稅或者減稅，查處偷稅漏稅和非法轉移利潤的行為。同時，企業按規定需要加速折舊的，應當報國家稅務總局批準。外匯管理部門負責外商投資企業的外匯管理工作，在辦理外商投資項目審批前，對其外匯收支進行復核。省勞動局負責外商投資企業勞動管理工作，指導外商投資企業按照平等、自愿、協商一致的原則與聘用員工簽訂勞動合同，并負責合同的審核。根據國家有關勞動工資、勞動安全和社會保障的法律、法規和制度，協調企業與職工的關系，依法保護外商投資企業職工的合法權益。2、 建立外商投資企業統計報表制度。省統計局負責外商投資企業的統計工作。各有關業務主管部門負責合同審批和登記的，應當按照《統計法》及其《實施細則》和《統計條例》等有關法律法規的要求，按時向省統計局報送統計資料甘肅省管理局。省統計局將匯總情況，定期向政府報告