長期以來,國家對非上市公司股權轉讓沒有制定相應的法律制度。然而,《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》(俗稱“國九條”)《國家中長期科學技術發展規劃綱要》等一系列政策文件的出臺,而《科技部關于加快發展技術市場的意見》,標志著非上市公司股權轉讓的制度框架基本形成,非上市公司一般是指股票未在上海、深圳證券交易所上市的有限責任公司。
公司法第一百三十八條規定:“股東的股份轉讓,應當在依法設立的證券交易所或者國務院規定的其他方式進行?!?。**村科技園非上市股份有限公司上市股份的代理股權轉讓制度為“依法設立的證券交易所”國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》第二十三條規定“國有資產監督管理機構決定所投資企業國有股權的轉讓。轉讓全部或者部分國有股權,致使國家不再具有控制地位的,應當報本級人民政府批準。”這里所說的國有股轉讓,符合“國務院規定的其他方式”的定義。各省、市國資委認定的產權交易機構正是《公司法》第138條所指的“交易場所”
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