2006年至2007年，山西省某開發(fā)投資公司成功將三條高速公路的部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給某信托投資有限公司。，總轉(zhuǎn)讓金額超過20億元，國有資產(chǎn)增值超過10億元

< P> < /P> < P> >三條高速公路部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓是山西在“2006山西（香港）投資洽談會”中簽署的347項主要招商項目之一。香港，是一個項目進展迅速，實施較好的項目之一。這是繼京大高速公路之后山西省經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移，繼以BOT方式建設(shè)閉門侯馬高速公路后，高速公路建設(shè)投融資體制改革的又一次成功探索，盤活了現(xiàn)有資產(chǎn)，拓寬了融資渠道，提高融資能力，減少政府債務(wù)，探索利用保險資金加快高速公路建設(shè)的新途徑，作為山西省某開發(fā)投資公司的法律顧問，對減輕政府債務(wù)和融資壓力，確保交通運輸發(fā)展“十一五”規(guī)劃的順利實施，具有深遠的影響，筆者全程參與了高速公路股權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。有以下知識總結(jié)和工作經(jīng)驗，與同事分享

關(guān)于國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的法律規(guī)定

1.國有股權(quán)的概念。根據(jù)1994年11月3日國家國有資產(chǎn)管理局、國家體制改革委員會發(fā)布的《股份有限責(zé)任公司國有股權(quán)管理暫行辦法》（有限責(zé)任公司參照執(zhí)行），有權(quán)代表國家的機構(gòu)或者部門向股份公司投資或者依法取得的股份為國家股份，在股份公司股權(quán)登記中登記為該機構(gòu)或者部門持有的股份；國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他具有法人資格的單位，以其依法占有的法人財產(chǎn)，投資于獨立股份公司或者依法從獨立股份公司取得的股份，為國有法人股份，并登記為國有企業(yè)、事業(yè)單位和其他單位持有的股份在股份公司的股權(quán)登記。國有股和國有法人股統(tǒng)稱為國有股權(quán)。根據(jù)《股份有限責(zé)任公司國有股權(quán)管理暫行辦法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，國資委、財政部于2004年2月1日頒布實施的《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》規(guī)定，有限責(zé)任公司國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)符合下列條件：依法合規(guī)，行政法規(guī)和政策，有利于國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，能夠促進國有資本的優(yōu)化配置；交易中股權(quán)歸屬明確；在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)公開進行；拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或投資者同意（國有股全部或部分轉(zhuǎn)讓，國家不再控制的，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)）

（3）國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓程序。① 內(nèi)部審核。做好企業(yè)國有股轉(zhuǎn)讓的可行性研究，按照內(nèi)部決策程序進行審議，形成書面決議。國有獨資公司的股權(quán)轉(zhuǎn)讓，由董事會審議；不設(shè)董事會的，由總經(jīng)理辦公會審議。涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，并由職工代表大會討論通過職工安置等事項。② 投資者的批準(zhǔn)。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)決定被投資企業(yè)國有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓。其中，企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致國家不再具有控制地位的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府批準(zhǔn)。被投資企業(yè)轉(zhuǎn)讓其子公司的國有股權(quán)，由被投資企業(yè)決定，但重要子公司的重大國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)報同級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)會簽，由財政部門批準(zhǔn)。涉及政府社會公共管理審批的，應(yīng)當(dāng)事先報政府有關(guān)部門審批。③ 資產(chǎn)核查和審計。企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓經(jīng)批準(zhǔn)或者決定后，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織目標(biāo)公司進行驗資，并根據(jù)驗資結(jié)果編制資產(chǎn)負(fù)債表和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓清單，委托會計師事務(wù)所進行全面審計。④ 資產(chǎn)評估。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)在驗資、審計的基礎(chǔ)上，委托資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估。評估報告經(jīng)批準(zhǔn)或者備案后，作為確定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格的參考依據(jù)。在產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，暫停交易，經(jīng)有關(guān)產(chǎn)權(quán)過戶審批機關(guān)同意后方可繼續(xù)交易。⑤ 信息披露和受讓人的收集。轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)委托產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)在省級以上經(jīng)濟、金融報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站上刊登股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，公開披露企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓人。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告期為20個工作日。⑥ 簽署轉(zhuǎn)讓協(xié)議。A.協(xié)議方式：經(jīng)公開征集或國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按規(guī)定批準(zhǔn)，只產(chǎn)生一個受讓人的，可以采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。對國民經(jīng)濟重點行業(yè)和領(lǐng)域的受讓方有特殊要求的，實施資產(chǎn)重組時，企業(yè)國有股權(quán)向控股企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，經(jīng)省級以上國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準(zhǔn)，也可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。B.招拍掛：經(jīng)公開征集有兩個以上受讓人的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)與產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)商，并根據(jù)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的的的具體情況，組織實施招拍掛股權(quán)交易。企業(yè)國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓完成后，轉(zhuǎn)讓方和受讓方應(yīng)當(dāng)簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓合同，取得產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易證明。⑦ 履行轉(zhuǎn)讓協(xié)議。原則上，受讓方應(yīng)一次性付清股權(quán)轉(zhuǎn)讓價款。如果金額較大，確實難以一次性支付的，可以采取分期付款的方式。分期付款的，受讓人的首付款不低于總價的30%，并在合同生效之日起5個工作日內(nèi)支付；剩余資金應(yīng)當(dāng)提供法律擔(dān)保，延期支付期間的利息按照同期銀行貸款利率支付給轉(zhuǎn)讓方，支付期限不得超過一年。轉(zhuǎn)讓人、受讓人應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易證明，按照國家有關(guān)規(guī)定及時辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)