1、 建設(shè)用地使用權(quán)能否原取得

根據(jù)《物權(quán)法》第137條，“建設(shè)用地使用權(quán)可以通過出讓或者劃撥的方式設(shè)立。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂、商品房等經(jīng)營性用地，以及有兩個(gè)以上同一用地意向的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公開招標(biāo)方式出讓。嚴(yán)格限制建設(shè)用地使用權(quán)劃撥設(shè)立。采取劃撥方式的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)關(guān)于土地利用的規(guī)定。”根據(jù)規(guī)定，建設(shè)用地使用權(quán)的取得方式有兩種：出讓和劃撥：（1）建設(shè)用地使用權(quán)出讓。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是指國有土地出讓人將建設(shè)用地使用權(quán)以一定形式轉(zhuǎn)讓給特定使用者的方式。建設(shè)用地使用權(quán)出讓是取得土地使用權(quán)的原始方式之一。是國家在一定期限內(nèi)將建設(shè)用地使用權(quán)出讓給土地使用者，土地使用者向國家支付建設(shè)用地使用權(quán)出讓金的行為。（2）建設(shè)用地使用權(quán)劃撥。建設(shè)用地使用權(quán)劃撥，是指縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者支付補(bǔ)償、安置等費(fèi)用后，將國有土地交付土地使用者使用的行為，或者將建設(shè)用地使用權(quán)無償交付給土地使用者。建設(shè)用地使用權(quán)的劃撥和建設(shè)用地使用權(quán)的出讓也是取得建設(shè)用地使用權(quán)的原始途徑之一

第二，建設(shè)用地使用權(quán)的特點(diǎn)第一，建設(shè)用地使用權(quán)是存在于國有土地上的物權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的標(biāo)的物限于土地；而且，由于我國城市土地屬于國家，農(nóng)村和郊區(qū)的土地，除法律上屬于國家外，屬于集體所有。因此，建設(shè)用地使用權(quán)只能存在于國有土地上，不包括農(nóng)村集體所有的土地。我國《物權(quán)法》第一百五十一條規(guī)定：“集體所有的土地用作建設(shè)用地的，依照土地管理法等法律規(guī)定辦理。”可見，集體所有的土地用于建設(shè)的（如開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建房等），第二，建設(shè)用地使用權(quán)是建筑物或者其他構(gòu)筑物的保全權(quán)。這里所說的建筑物或者其他構(gòu)筑物，是指建在地上、地下的橋梁、溝渠、銅像、紀(jì)念碑、窯爐等房屋和其他設(shè)施。建設(shè)用地使用權(quán)的目的是保護(hù)這些建筑物或構(gòu)筑物

第三，建設(shè)用地使用權(quán)是國家所有的土地使用權(quán)。建設(shè)用地使用權(quán)的目的雖然是保護(hù)建筑物或者其他構(gòu)筑物，但其主要內(nèi)容是使用國有土地。因此，上述建筑物或者其他構(gòu)筑物的存在與建設(shè)用地使用權(quán)的存在無關(guān)。即地上有建筑物或者其他構(gòu)筑物的，可以設(shè)定建設(shè)用地使用權(quán)；沒有地上建筑物或者其他構(gòu)筑物的，不妨礙建設(shè)用地使用權(quán)的設(shè)立；即使地上建筑物或者其他構(gòu)筑物滅失，建設(shè)用地使用權(quán)也不消滅，存在非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)的，建設(shè)用地使用權(quán)人仍有按照原用途使用土地的權(quán)利，它還會(huì)對(duì)土地造成非常嚴(yán)重的破壞，不利于國家的土地管理。因此，司法機(jī)關(guān)將對(duì)涉案人員進(jìn)行相應(yīng)的處罰，不僅包括刑事處罰，如有變動(dòng)，還包括民事處罰，屬于非法轉(zhuǎn)讓，收回劃撥的土地使用權(quán)可以嗎